制造業核心六大領域發展“路線圖”敲定

　　央廣網北京8月5日消息（記者魏紅欣）據經濟之聲《天下財經》報道，國家發改委網站昨天刊發通知，力爭用較短時間率先在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人、新能源(電動)汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品等6大重點領域，組織實施增強制造業核心競爭力的重大工程。在通知中，發改委進一步明確了六大領域中的重大項目名單。

　　由“制造大國”向“制造強國”轉變

　　為什麼要選擇這六大領域？國家發改委產業協調司副司長蔡榮華說：

　　蔡榮華：為什麼在這麼多領域里選了這六個領域來開展工作？首先，要集中力量辦大事，首先，市場潛力要大；二是跟相關行業關聯度要高；三是對整個經濟發展帶動能力要強；四是要有一定的產業基礎。

　　為了應對中國經濟面臨的下行壓力，發揮投資在經濟穩增長中的重要作用，去年以來，我國推出了七大類工程包，截至今年上半年，已經開工228個項目，累計完成投資3.3萬億元，很好的起到了經濟發展穩定器的作用。此次推出制造業六大領域工程包，在中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍看來，關鍵是要實現從“制造大國”向“制造強國”的轉變。

　　趙錫軍：中國是一個制造業大國，但並不是一個制造業強國，我們現在要做的工作就是，怎樣把作為制造業大國的優勢轉變和升級為制造業強國的優勢，核心就是競爭力要發生深刻變化。

　　“工程包”亮點在穩增長和調結構相結合

　　為了支持這六大領域的創新突破，發改委表示，將主要從五個方面著手。一是完善市場推廣政策。二是優化財政支持方式。三是強化金融政策扶持。四是加大國際合作力度。五是做好協調調度工作。中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才認為，和以往拉動投資相比，現在是把穩增長和調結構相結合，和提質增效相結合。

　　徐洪才：目前經濟下行壓力比較大，我們把穩增長、穩投資和調結構、政策創新相結合，和提質增效相結合，和促進經濟可持續發展、提高經濟發展能力相結合。

　　落實金融扶持 關鍵是提高投資回報率

　　在金融政策扶持方面，發改委表示，要積極引導各類金融機構加大對重大工程實施的信貸支持，鼓勵企業以多種方式開展產品融資租賃業務，對符合條件的實施企業在發行股票、企業債券、公司債等方面給予支持。徐洪才指出，關鍵是要提高項目的投資回報率，才能吸引更多社會資本參與其中。

　　徐洪才：金融創新有大力發展資本市場，通過發行債券融資、發展產業投資基金、落實政府與社會資本合作（PPP）模式等相結合。目前落實PPP模式還遭遇一定困難，主要是項目盈利性不夠，要發揮社會資本的積極性，發揮市場的積極性，關鍵性問題就是要提高項目的投資回報率。

　　另外，通知還表示，要充分發揮行業骨幹企業、科研院所、行業協會等單位的優勢，針對不同類型項目特點，分別依托產業聯盟、企業聯合體、行業骨幹企業組織實施。創新中央財政資金安排方式，探索獎勵引導、資本金注入等方式，推進重點領域突破關鍵技術實現產業化，加強檢驗檢測認證等公共服務平臺建設等。