中央和省級政府將向社會公開“收費清單”

　　繼“權力清單”之後，中央和省級政府將向社會公開“收費清單”。《經濟參考報》記者獲悉，我國正在全國範圍內清理收費和政府性基金，清理規範後保留的行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費，將於今年三季度由中央和省兩級政府編制目錄清單，並向社會公佈。每年一萬多億元的行政事業性收費和政府性基金的徵收將進一步走向透明化，清單之外的涉企收費一律不得執行。

　　據悉，中央部門目前正對本部門、本系統、所屬單位、主管的行業協會商會及舉辦企業的收費進行全面清理，9月底前公佈取消、調整和規範全國性及中央部門和單位收費的政策措施，編制並公佈全國性及中央部門和單位收費基金目錄清單。

　　省級政府同時開展本地區收費基金清理規範工作，由省級政府公佈取消、調整和規範本地區收費基金的政策措施，並於8月底前公佈省級收費目錄清單。

　　據悉，行政事業性收費包括行政管理收費、資源收費、證照收費、檢驗檢測收費、考試收費、懲罰性收費等。政府性基金是指各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規和國務院規定，為支援公共基礎設施建設和公共事業發展，在特定行業和領域徵收的具有專項用途的財政資金。

　　公開資料顯示，2014年，全國行政事業性收費收入6209億元。其中中央收入435億元，地方收入5774億元。2014年，全國政府性基金收入7883億元。其中中央收入2319億元，地方收入5564億元。也就是説，去年全國僅行政事業性收費和政府性基金兩項收費收入就逾1.4萬億元。

　　“公開是走向收費良性治理的第一步，也是關鍵一步，公共資金的來源和使用涉及很多人的利益，因此對其進行良好治理至關緊要。只有公眾了解了繳費有哪些項目，為什麼收費，收費用於何處，才能判斷其合理性。”中央財經大學財經研究院院長王雍君在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，“在這方面我們過去做了一些努力，效果一直不太好。此次公佈收費清單是最新的一次努力，力度比過去大，範圍比過去廣，應該點讚。但是要認識到，最重要的不是發文，而是貫徹落實。”

　　事實上，公開“收費清單”只是全國範圍內全面清理規範收費基金的內容之一。此外，有關部門還將堅決取締違規設立的收費基金項目；嚴格落實國家明令取消、停徵和減免收費基金的政策；對按規定許可權設立的收費基金進行分類清理規範；清理規範強制壟斷性的經營服務性收費；整頓規範行業協會商會收費；加強收費監管等。

　　財政部部長助理戴柏華介紹道，財政部、發改委、工信部、民政部已組成收費清理改革組，加強督促檢查。收費清理改革組將加強清理規範工作的考核，對不按要求落實清理規範工作、不如實清理及隱瞞不報收費情況的，要嚴肅問責。同時，地方各級政府及時制定出臺收費清理改革的具體工作方案，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務逐項分解到位、落實到人。

　　戴柏華表示，經過多年清理，收費大幅削減、規範性明顯提高。2013年以來，中央層面累計取消、停徵、減免了420項行政事業性收費和政府性基金，每年減輕企業和個人負擔約920億元。地方層面也取消減免了一大批本地區設立的收費項目。據統計，僅2014年各省(區、市)累計取消收費就超過600項。

　　值得注意的是，在一些地區和領域仍存在不合法、不合理的收費。有的地方和部門在制度規定之外違規設立收費基金項目，有些國家已明令取消的收費，在一些地方變換名目繼續收取。有些屬於應由政府部門向公民、法人無償提供的普遍公共服務，卻向服務對象收取費用。此外，行政審批前置的仲介服務項目多、收費額高。有的地方僅建設領域的行政審批仲介服務就超過20項。這些仲介服務具有強制性，其壟斷經營加重了企業負擔，甚至成為腐敗滋生的土壤。

　　財政部財科所副所長白景明對《經濟參考報》記者説，清理規範收費基金的經濟意義有兩個：第一，這是一個長效機制，在經濟發展當中，企業需要向國家繳什麼稅，交什麼費，都應該是清晰的，企業負擔應該合理，要給企業投資和經營營造良好的制度環境；第二，我國最近一段時間一直在減費，清理不合理的收費，和其他經濟政策是配套的，與減少行政審批、推進稅制改革是聯繫在一起的。(記者 方燁 趙婧)