體制改革是增強經濟活力必由之路

　　2015年全國經濟體制改革工作會議五月中旬在京召開。增強改革的緊迫感被提到了重要位置。筆者認為，在複雜的形勢面前，再度推動經濟體制改革應該成為應對經濟挑戰的必由之路。

　　在新常態條件下，重提經濟體制改革應該有新的經濟高度，是新語境下改革深入核心的議題，是十八大全面深化改革最終的體現，與三十年前經濟體制改革有重大差別。三十年前的改革開放，把經濟引入了發展軌道，走出了一條漂亮的上升通道。但經濟發展高潮過後，經濟增長也會有回落整理的時期，有時候為了長期發展目標，也需要主動選擇轉型整理，“揚棄”粗放式的發展方式。經濟要進一步上臺階，呼喚深層次的經濟體制改革。

　　第一，發揮市場決定性作用。當前，中國經濟雖然面臨下行壓力，有多重風險困擾經濟前進的步伐。隨著經濟從高速增長轉向中高速增長，從規模速度型粗放增長轉向品質效率型集約增長，從要素投資驅動轉向創新驅動增長，經濟活動中將出現許許多多不可測的新變化，這些滲透在經濟驅動力中的巨大變數，不僅改變著中國經濟的數量和規模，還塑造著中國經濟的風險偏好和風險梯度，最終更將改變著中國經濟的內在結構和品質，通過市場決定作用建立靈敏的價格反映機制，無疑會促進經濟體制改革走向成功。

　　同時，理順投融資機制是經濟體制改革的要求，是提升市場效率的關鍵。前期建設遺留的債務，都需要妥善的方式處置。無論是中央財政安排額度，置換萬億地方政府債務，把高息短期債置換為低息長期債，減輕地方償債的壓力;還是貨幣政策適度寬鬆，不斷降息降低準備金，壓低社會融資利率水準，保持處置債務的有利條件;還是收緊地方政策事權，淡化經濟增長數量評價指標，抑制鋪攤子上項目的衝動;還是大力促進“網際網路+”，拆除運營商高流量費的藩籬，推動網際網路經濟的井噴發展;還是加大科技研發水準，提升科技對經濟轉型貢獻度，建設創新型經濟的國家……所有這些對策，既是化解債務風險的方式，也是重塑經濟活力的方式。這些政策有助於減緩經濟增速下滑，有助於防止階段性停滯，有助於克服短暫性經濟增長率快速下降的局面，更有助於消除全世界對中國經濟危機的擔憂。

　　第二，圍繞提高宏觀調控的針對性和有效性，推動頂層設計的經濟體制改革，深化財稅、金融體制改革。一方面，政府“看得見的手”在不斷發力。不僅是降息等貨幣政策積極作用，向市場傳遞降低融資成本，支援實體經濟的信號。另一方面，市場“看不見的手”發揮作用，體現市場對資源配置的效用。市場對經濟的掌控力，更多體現在調節資金供給，驅動資本流向價值洼地。

　　第三，圍繞增強微觀主體活力，推進重點領域的經濟體制改革。增強微觀主體的活力，深化國企國資、重點行業、非公經濟等領域改革，就是改革的主要抓手，賦予微觀主體企業創新活力也很重要。

　　筆者相信，隨著經濟體制改革的深入，經濟的挑戰將逐漸化解，經濟的活力將顯著增長。