各地社保繳費率陸續下調 養老保險比率仍難降

　　近期，寧夏、青海、河南、河北、重慶等多地發佈通知，決定從2015年3月1日起，各地失業保險費率由現行條例規定的3%降至2%。其中每個人繳費比例從0.5%-0.7%不等。

　　失業保險繳費率下調，源於2月25日國務院常務會議的規定，當時判斷僅這一減費措施，每年將減輕企業和員工負擔400多億元。

　　不過，失業保險繳費比率只是整個社保繳費率的小頭，最大的養老保險繳費率未動。

　　武漢大學勞動與社會保障教研室副主任向運華表示，短期內大幅降低養老保險費率的可能不大。“當前人口老齡化形勢嚴重，很多地方養老待遇亟待提高，還有些地方養老基金結余很少，甚至達不到半年的水準。”他説。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，很多地方政府已經考慮到了社保繳費率高的問題，之前已經對部分繳費率進行了下調。

　　比如今年1月1日，在全國政策未出臺之前，浙江已經率先實施了上述政策，其中用人單位按照本單位工資總額的1.5%、職工個人按照本人工資的0.5%共同繳納失業保險費，均下降了0.5個百分點。

　　本次失業社保繳費率下調後，各地仍有差異。比如寧夏企業繳納個人失業保險費比例1.3%，個人為0.7%。青海、河南、河北是企業、個人各繳納失業保費比例分別為1.5%、0.5%。重慶則是企業、個人各繳納1%。

　　對此，中山大學社會保障與社會政策研究所長岳經綸告訴記者，各地有差異，是因為國家給予了地方政策空間。而本次下調失業保險繳納比例，主要還在於其目前收支結余比較大。

　　“失業保險資金富餘多，繳納比例下調好操作。”他説。

　　中國社會保險項目包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險，統稱“五險”。“五險”的繳費比例，企業為29%左右，個人約為11%，合計超過個人工資的40%。其中養老保險單位繳納個人工資的20%，個人繳納8%。

　　而對於目前繳納社保比重最大的養老，繳納比率難以有大降低的可能。

　　中山大學社會保障與社會政策研究所長岳經綸告訴記者，養老金支出壓力很大，隨著中國老齡化程度加深，未來需要為社保金結余找到出路。在目前下調養老保險金繳納比例存在難度。

　　根據2014年人力資源統計公報，2014年全年工傷保險基金收入695億元，支出560億元，計結存1129億元。2014年 全年生育保險基金收入446億元，支出368億元，分別比上年增長21.1%和30.2%。年末生育保險基金累計結存593億元。

　　全年失業保險基金收入1380億元，比上年增長7.1%，支出615億元，比上年增長15.6%。年末失業保險基金累計結存4451億元。

　　但養老存在支出壓力。2014年全年基本養老保險基金收入為27620億元，其中徵繳收入21100億元，支出為23326億元。但從徵繳來看，這意味著，養老保險金收支存在2226億元的差距。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，各地已經開始國企利潤劃轉社保基金的工作。比如今年以來山東省提出劃轉省管企業國有資本充實社保基金以來，已有18家企業完成劃轉，累計劃轉國有資本180.65億元。

　　中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴記者，養老保險費率涉及的問題比較複雜。

　　一方面，由於過去人們沒有繳養老保險基金，所以現在基本養老中的社會統籌部分採取的是先收現付制；另一方面，由於當前居民工資收入較低，為了保障未來的養老的生活水準和品質，必須提高繳費率。

　　“在當前經濟下行壓力加大的形勢下，社保費率高，對企業，特別是中小企業，負擔也十分沉重。”他説。