身份證登出缺陷引諸多後患 人證不符銀行仍開卡

　　各地公安部門發現，不少丟失、被盜二代身份證並未自然消亡，而是被不法分子非法收集，幾經倒手後被用於犯罪。

　　公安部相關負責人近日表示，公安部將於年底前建立丟失、被盜居民身份證資訊管理系統。

　　暗訪

　　人證不符銀行仍同意開卡

　　被盜二代身份證能使用嗎？天津市民小王無意中撿到一張二代身份證，姓名為朱某某。在記者陪同下，小王開始了“闖關試驗”。

　　銀行按規定，個人在銀行開立銀行卡時，必須出示本人身份證。小王持朱某某身份證來到天津市南開區的工、農、中、建四大國有銀行支行，各銀行大堂經理和櫃員均未認真核對身份證就同意開卡。

　　運營商我國從2013年9月1日開始已實行手機實名制。小王來到天津聯通王頂堤營業廳、天津移動王頂堤指定專營店和天津電信復康路營業廳，其中僅天津電信復康路營業廳工作人員以人證不一致為由拒絕了小王開卡要求，另兩家工作人員均痛快答應了。

　　鐵路我國從2012年元旦起已對全國所有旅客列車實行車票實名制。小王從12306鐵路購票網站冒名訂購了一張由天津站駛往北京南站的城際車票，進站時天津站工作人員僅拿身份證刷了一下讀取設備即表示“可以進去了”。

　　賓館按照規定，旅客住宿需實名登記。小王來到北京漢庭酒店西單店，前臺工作人員以人證不一致為由拒絕了其開房要求。小王來到附近一家規模較小的旅店，工作人員在讀取身份證後同意給小王開房。

　　網售二代證“生意紅火”

　　記者調查發現，大量丟失、被盜二代身份證通過網路黑市被公然售賣。記者用QQ搜索“二代證”，輕易找到上百個售賣“二代身份證”的QQ群，一些群的參與成員達數百上千人。

　　記者通過QQ聯繫到銷售二代身份證的陳女士，發現其QQ空間展示著203張女性和近千張男性身份證照，350元一張。在另一個“身份證販子”的QQ空間，展示著118張女性和147張男性身份證照片。老闆表示，在售身份證都是真證，300元一張，可通過淘寶交易。老闆隨後發來淘寶連結，內容為“海參幹貨批發50克”，單價300元。從交易記錄可看到，該網店在半個月之內已經銷售40余次，進賬上萬元。

　　無法登出令身份證被冒用

　　天津市一位戶籍民警説，公安局內部系統可以查到二代身份證是否已被挂失，但銀行、運營商等用證單位，在掃描身份證時看不到挂失資訊。由於已被挂失的被盜身份證無法登出，大量被盜二代身份證被不法分子冒用。

　　天津市公安局東麗分局副局長李建滿説，我國每年電信詐騙數十萬起，金額幾十上百億元。鉅額詐騙得手後，一般都會迅速將資金分散到成百上千張銀行卡中，通過ATM機取現。冒名開立的銀行卡極大增加了破案難度，許多省市電信詐騙破案率甚至不足5%。

　　此外，記者發現許多地方曾出現二代身份證被冒用，導致身份證主人無端被抓、無端揹債等現象。2013年11月，一湖南女子因“涉嫌在青海盜竊”被捕，在被拘留12天后移交青海警方。經核查，該女子係二代身份證被冒用。多地還曾出現身份證丟失後被冒名開立信用卡，身份證主人被銀行催債的案例。

　　專家稱把關不嚴應受嚴懲

　　專家普遍認為，僅依靠公安部即將建立的身份證資訊管理系統並不能完全杜絕身份證冒用。

　　南開大學法學院副教授李曉兵説，居民身份證法規定，購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的處200元以上1000元以下罰款，或者處10日以下拘留，處罰力度與其帶來的社會負面影響相比實在太輕。

　　南開大學資訊學院副教授史廣順認為，在建立挂失身份證數據庫之後，還應加強用證單位與公安部門的數據對接。

　　此外，中國人民公安大學治安係教授王太元認為，在國外，如果銀行對冒名頂替開卡的行為把關不嚴，銀行會受到嚴厲懲罰。而我國的相關法律並沒有規定基層用證單位查證不嚴、導致身份證被冒用需要負哪些責任，這是大量銀行、運營商等用證單位對冒用身份證現象睜一隻眼閉一隻眼的重要原因。

　　王太元説，每個身份證上都有三個編號，一個身份證號、一個人像照片編號、一個身份證卡體編號，以目前的技術，通過這三個號碼來區分新舊身份證，把挂失後的舊身份證停用登出並不困難。