四大自貿試驗區方案確定 使用“統一”負面清單

　　央廣網財經北京4月20日消息（記者唐明曾衛實習記者閆然）據經濟之聲《天下公司》報道，中國自貿區將再新開三家“分店”。今天上午，在國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會上，商務部部長助理王受文表示，再進一步擴展上海自貿試驗區範圍的基礎上，新設廣東、天津、福建三個自貿試驗區。據了解，天津自貿區將於明天正式掛牌。

　　在上海自貿區試驗一年多後，多地政府都在申辦自貿區。新設立的三個自貿區到底有啥看家本事？

　　先看廣東。總面積超過116平方公里的廣東自貿試驗區，將進一步推動粵、港、澳服務貿易自由化，加快經貿規則與國際對接。在廣東省委常委、常務副省長徐少華看來，深化與港澳合作，會成為廣東自貿區的最大特色。

　　徐少華：下一輪廣東自貿試驗區將致力於推動粵港澳的深度合作，同時要為港澳企業在廣東自貿試驗區的投資發展帶來更大的便利。主要體現在三個方面。一是進一步放寬投資的準入，對香港、澳門的企業進入這三個片區將進一步放寬準入的限制，使港澳投資者在準入的資質要求、股比限制、經營範圍等方面享受更低的門檻。二是要促進貿易的便利化。將推進內地與港澳服務行業標準規則進一步對接，探索貿易市場互聯、項目資金互通、服務産品互認。剛才王部長助理也專門介紹了推進廣東率先與港澳基本實現服務貿易自由化情況，自貿試驗區也將為港企在推進服務貿易自由化方面帶來更大的便利。三是要提供就業方面的便利。考慮在三個片區設立港澳青年創業園。

　　除了深化粵港澳經濟一體化之外，服務業自由化也是廣東自貿區的亮點之一。商務部部長助理王受文表示，今年粵港澳基本上實現了服務貿易的自由化。

　王受文：廣東自貿試驗區，特別強調粵港澳的合作，粵港澳經濟的一體化，特別是在服務業方面，在CEPA框架下，今年粵港澳基本上實現了服務貿易的自由化，服務貿易部門有160個，今年廣東對港澳地區開放的有153個，這是廣東自貿試驗區特有的，對其他地方沒有。

　　作為中國北方首個自貿區，天津自貿試驗區將掛鉤京津冀協同發展，重點發展融資租賃業、高端製造業和現代服務業。在天津的定位當中，核心任務就是推動制度創新。金融系統出身、剛剛調任天津市副省長不到半年的閻慶民，這樣來説明天津自貿區的定位。

　閻慶民：把制度創新和怎麼促進實體經濟相結合，這樣才能按照中央講的，我們要打造好一個“試驗田”，為國家試驗這個制度。

　　同樣是制度創新，福建自貿區則將重點放在了深化與臺灣的經濟合作上，未來福建將成為兩岸服務貿易與金融創新合作示範區。福建省副省長鄭柵潔表示，在福建自貿區內，臺灣民眾註冊個體商戶，不再需要經過外資備案，手續更加簡單。

　　目前，四個自貿區都屬於試驗區階段。一般而言，自由貿易區有兩種。第一種是Free Trade Zone，指某一國或地區的特定區域內，單方自主給予特殊優惠稅收和監管政策。

　　第二種是Free Trade Area，指兩個以上的國家根據WTO相關規則簽署自由貿易協定，在協定區域內，兩國在貿易、投資、政府採購等多個領域都要遵循協定。

　　我國目前的四個自貿試驗區都屬於第一類。作為第一個吃螃蟹的，上海自貿試驗區2013年9月掛牌，其中開展的多項探索都和消費者直接相關。例如，美國電商巨頭亞馬遜在上海自貿區設立國際貿易總部，美國貨物可以直郵中國。“海淘族”可以直接在境外亞馬遜網站上購物，商品同款同價，並用人民幣結算。同時，在自貿區買進口汽車會比傳統4S店便宜15%至30%不等，而售後也會更加正規。

　　與改革開放初期經濟特區相比，如今的自貿區又有哪些不同呢？對此商務部助理王受文給出了解釋。

　　王受文：關於經濟特區和今天的自貿試驗區的不同，第一是改革開放初期，為鼓勵企業到經濟特區去投資，經濟特區實施了優惠政策措施。今天我們搞自貿試驗區的時候，自貿試驗區不再是一個政策的“洼地”。在自貿試驗區沒有一項關於稅收優惠的政策，前海、橫琴等片區的稅收政策不是因為自貿試驗區而賦予的，是原來就有的，這是一個顯著的不同。

　　第二個不同，自貿試驗區現在除了強調開放、制度創新之外，特別強調事中事後監管，特別強調風險防控體系。應該説，自貿試驗區和當時的經濟特區也不一樣。

　　在今天的新聞發佈會上，自貿區的負面清單也成為各方關注的焦點。第一版負面清單包含190條內容，被認為開放度不夠。2014年，負面清單縮減為139條，受到輿論好評。這一次，一份適用四個自貿區的統一負面清單公佈，只有122項特別管理措施，範圍進一步縮小。王受文認為，這有助於提升自貿區的開放度和透明度。

　　王受文：如果大家拿我們剛剛公佈的四個自貿試驗區統一實施的外商投資負面清單和2015版外商投資産業指導目錄進行比較，可以發現，自貿試驗區的負面清單取消或放寬了18個領域的限制，這應該説力度是很大的。所以，總體而言，四個自貿試驗區的負面清單還是要更加開放。