國務院就確保機構職能轉變各項任務落到實處發出“動員令”。國務院13日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表講話時指出，新一輪轉變政府職能的大幕已經拉開，要嚴格落實任務和責任，對工作不力的進行問責。要把職能轉變工作納入年度考核，建立長效機制。
李克強指出，新一屆政府成立一個多月內，兩次召開國務院常務會議，取消和下放了133項行政審批事項。開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續推進，以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰。
李克強強調，要處理好政府與市場、政府與社會的關係，把該放的權力放掉，把該管的事務管好，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力，把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。
李克強表示，要最大限度減少對生産經營活動、一般投資項目和資質資格等的許可、審批，切實防止審批事項邊減邊增、明減暗增。
李克強指出，要切實加強市場監管，營造公平競爭的市場環境，對食品、環境、安全生産等領域群眾高度關注、反映強烈的問題，要重拳打擊違法違規行為，讓不法分子付出付不起的代價。要創新公共服務提供方式，把政府工作重點放在“保基本”上，在非基本的公共服務領域，更多發揮市場和社會組織作用。必要的行政審批也必須規範，防止滋生腐敗，做到標準明確、程式嚴密、運作透明、制約有效、權責分明。要騰出更多精力抓大事、議長遠、謀全局，增強宏觀調控的針對性、有效性和權威性，堅決完成遏制産能嚴重過剩行業盲目擴張等硬任務。
李克強表示，市場經濟的本質是法治經濟，行政權力必須在法律和制度的框架內運作，同時也要依法規範企業、社會組織和個人的行為。
“這次勾畫的是行政體制改革藍圖和總綱，也是對行政體制改革路線圖的總體審議。”國家行政學院教授竹立新在接受記者採訪時表示，兩個月來新一屆政府快馬加鞭，凸顯了推進職能轉變不拖不等、言出必行的決心。記者了解到，3月28日對外發佈《國務院辦公廳關於實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分工的通知》，明確了國務院職能轉變各項任務的時間表和路線圖後，機構改革進入“加速期”，除了多部委開始積極調研醞釀審批權下放的相關事宜外，4月24日和5月6日國務院兩次召開常務會議決定繼續強力推進改革落實，分別決定取消和下放71項、62項行政審批事項。
多位專家表示，和此前不同的是，這次無疑給正在推行的行政體制改革下了一劑“猛藥”。作為機構改革的切入點，這次把重心放在了如何更有效地落實“簡政放權”上，特別是提出建立問責制，把職能轉變工作納入年度考核，建立長效機制等。實際上就是要衝破利益阻力，防止改革在執行中“變味”。
“會議強調了權力下放的同時責任也隨之下放，政府職能要在行政許可的範圍內、法律允許的框架內運作，並用‘問責制’和‘年度考核’等建立起強大的制度約束框架，政府正是在給自己加碼而不是減壓。”國家行政學院研究員張春曉對《經濟參考報》記者説，這確實需要壯士斷腕的勇氣。
竹立新坦言，本輪機構改革中，政策落實最大的難點就在於“利益博弈”，簡政放權必然意味著某些政府部門要把手中的權力“放掉”，在落實的過程中自然會受到很多阻力。而一旦和考核與問責掛鉤，一些阻力就會“不攻自破”，改革的效果也會更加明顯。
在中國投資協會會長張漢亞看來，相比之前出臺一些政策小修小補，下放審批權是對制度進行的改革，實際上也是希望通過簡化審批，還原市場競爭環境，通過市場的手對經濟發展進行優化配置。這就意味著，一些固有的利益格局將被打破，特別是一些民營企業有望獲得更多和更公平的機會。
“這是政策從口號到落實的過程。”張春曉表示，會議為規劃佈局、標準制定提出了新的要求，特別是“放”和“管”。市場會失靈，政府也會失靈，政府的職能要隨著市場調整，該歸市場的一定要放下去，讓市場發揮作用；而需要政府規範的一定要管好，在事中、事後用科學手段監督管理，並提高管理水準。
發改委投資所研究員王元京表示，事實上，審批權下放和取消是多年來一直想推動的事情，但是一直沒有達到預期效果。此輪審批權下放決心很大，從高層開始推動，並且要求形成上下聯動的機制，系統性推進，是以改革促發展的典型案例。審批權下放將成為一個突破口，有力推進政府職能轉變，規範政府依法行政，並且帶動一系列市場化改革，進而進一步釋放改革紅利。
[責任編輯： 王君飛]
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