城鎮化“錢從哪來”？

　　孫蔭環在政協會上參加討論。

　　本報記者王華 攝

　　當前，我國城鎮化正在快速推進之中，預計到2020年，城鎮化率將從2013年的53.73%提高到60%以上。中國的城鎮化發展將對資金産生巨大的需求。“錢從哪來”一直是中國城鎮化過程中的一個難題。昨日，全國政協常委、全國工商聯副主席、億達集團董事局主席孫蔭環接受本報記者專訪，為破解中國城鎮化所面臨的融資難題提出4條建議。

　　創造條件發行市政收益債券。城鎮基礎設施收益債券與特定項目收益還債掛鉤，具有信用等級高、融資成本低、資金來源穩定、融資期限長、流動性高等優勢。應在完善債券市場化發行機制、市場約束、風險分擔機制、強化償債能力的基礎上，鼓勵地方政府發行市政建設債券，擴大經營性建設項目直接融資規模。

　　大力發展産業化基金。在政府支援下，鼓勵社會資本創辦社會發展基金公司，設立高新産業、現代服務業、教育、醫療、養老等經營性領域的産業化投資基金，以及産城融合發展投資基金，通過向社會發行基金股份，吸納社會閒散資金。

　　充分利用開發性金融工具。以政府信用和開發性銀行信用為基礎構築企業信用，以企業信用改善為條件，引導其他商業銀行與企業建立信用關係，幫助城鎮開發企業吸引債券、股票等其他商業資本形式進入相關城鎮化投資領域。

　　吸引民資進入市政公用事業領域。鼓勵和引導有實力的民營資本積極參與市政公用企事業單位的改組、改制，具備條件的市政公用事業項目可以採取市場化的經營方式，向民間資本轉讓産權或經營權。民營資本應該成為基礎設施建設、特別是營利性基礎設施建設的重要力量。(本報北京專電)