大連：“組合拳”助力低收入村走上致富路

　　“十二五”期間，各級扶貧主管部門認真貫徹落實中央、省、市系列方針、政策，堅持開髮式扶貧方針，以實施整村推進扶貧開發為重點，指導低收入鄉村大力發展增收産業，並通過對口幫扶、移民搬遷等形式，協調行業部門加強行業扶貧，發動社會力量參與，打好“組合拳”，助力低收入村快速走上“致富路”。

　　全市120個低收入村全部實施整村推進扶貧開發項目，通過項目帶動，低收入村農民增收渠道不斷拓寬，增收産業不斷發展，特色産業逐步形成。如莊河市城山鎮洼子村原是一個設施農業空白村，以發展設施農業作為整村推進扶貧開發項目。當年建成4個設施農業小區，110座大棚。項目建設規模由計劃的150畝、50戶，實際完成385畝，98戶。城山鎮和平村，在整村推進項目帶動下，當年發展設施農業200多棟大棚。

　　通過整村推進項目的實施，引領農民向農業專業化、規模化方向發展，推動“一鄉一業”、“一村一品”發展。如光明山鎮財主房村整村推進項目為水果生産，面積達到1300畝，直接帶動三個村民組316戶農戶，水果生産成為該村的主導産業。普蘭店區沙包鎮呂店村針對本村實際，整村推進項目選定為發展幹雜果。項目面積3000畝，直接帶動6個村民組，300戶農民，成為了大榛子專業村。瓦房店市萬家嶺鎮小寺廟村發展葡萄3000多畝，成為了葡萄生産專業村。全市已形成一定規模的“草莓村”、“蔬菜村”、“水果村”、“葡萄村”等有38個，佔全市低收入村的31.7%。

　　在産業扶貧為主導的扶貧方式推動下，低收入農民收入快速增長。2012年，全市18個低收入鄉鎮農民每人平均純收入平均達到11232元，比2009年增加3824元，年均增幅17.2%。120個低收入村農民每人平均收入平均達到10581元，超過確定低收入村基準線4081元，年均增長17.7%。莊河市城山鎮吉慶村，設施草莓面積已經達到6000多畝，全村1300余戶，戶均1.1個大棚，平均每個大棚的純收入3萬多元。全市實施扶貧項目的2.95萬低收入戶，戶均增收近萬元。

　　通過移民搬遷和各種基礎設施的建設，低收入村的面貌也發生了較大變化。全市120個低收入村，有75個村實施了農村“六化”工程，佔62.5%。硬化道路370萬平方米，安裝路燈5658盞。通過實施移民搬遷，使居住偏僻、交通不便的農民的居住、就業等條件得到有效改善。共完成移民搬遷3530戶，搬遷人口達到1.06萬人。

　　為進一步提高低收入村農民收入，改善農民生活狀況，在原有120個低收入村的基礎上，大連市2015年重新確定了128個低收入村，按照精準扶貧要求，提出了産業扶貧、就業扶貧、教育文化扶貧、醫療救助扶貧、移民和住房改善扶貧、低保兜底扶貧、科技扶貧、基礎設施建設扶貧、生態整治扶貧、定點幫扶扶貧、金融扶貧和資産收益扶貧等12項措施。明確到2020年，128個低收入村全部摘帽，農民可支配收入平均達到1.4萬元以上，確保全市農村特殊困難群眾實現低保兜底。目前，各項精準扶貧措施正在積極推進。