專家：建平衡社會利益關係長效機制 規範收入分配

　　當前需要建立起能夠真正平衡社會利益關係的長效機制，防止在“劫貧濟富”和“劫富濟貧”兩個極端之間搖擺。

　　規範收入分配的各個環節，解決灰色或隱性收入的問題。在收入分配領域調節利益關係，首先遇到的問題就是，現在連每個社會成員的真實收入都不掌握，能夠掌握的實際上只有工薪階層的工資單收入。因此，需要規範收入分配的各個環節，使隱性收入變成顯性收入，使灰色收入變成白色收入，這是調節利益關係最起碼的基礎。

　　形成有效的財政與國資監督，制止財政收入的濫用和國有資産的流失。利用現有的人民代表大會制度，落實財政公開和財政監督，是需要認真解決的問題。同時，要實現國有資産、國有資源轉讓的程式化和透明化，制止國有資産的流失。

　　縮減直接投資，降低行政費用。目前政府再分配的因素比較弱，一個很重要的原因是財政支出用於直接投資和行政開支的比重過大，因此，要縮減政府的直接投資，降低行政費用，特別是“三公”消費的費用。

　　強化再分配在調節利益關係中的作用，解決再分配中的不公平問題。政府再分配的目標應當是向全體國民提供基本的公共服務，而不是向少數群體提供更高福利。

　　實施減稅措施，藏富於民，保護居民財産安全。稅收制度改革要把減稅作為重要目標之一，通過減稅讓利於民，同時要保護居民的財産安全，使民眾對未來有穩定的預期和信心。

　　完善勞資協商制度。可以預見，隨著勞動力短缺趨勢的出現，勞動者在勞動市場中的議價能力會有所增強，但在目前的制度背景下，資強勞弱的狀況不會在短時間內有明顯改觀。因此，在制度的層面上強化勞動者利益博弈能力仍然是迫切需要解決的問題。更具體地説，應不斷完善工會制度。應完善包括工資協商制度在內的勞資協商制度，平衡勞資雙方的利益關係。

　　政府能夠進行的調控畢竟有限，市場經濟社會中的利益均衡，必須也只能建立在利益主體公平博弈的基礎上。因此，前述所有措施，都有賴於強化社會中公民參與機制，促進不同利益主體博弈能力的均衡，並用制度保障利益博弈公平有序進行。　(孫立平)

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[責任編輯：吳怡]