日前，華中師範大學北京研究院院長楊安教授的學術專著《電子政務與社會管理創新》一書由人民出版社出版發行。該書是作者長期致力於電子政務和社會管理研究方面的學術成果，傾注了多年的心血。

　　當今社會，快速發展的網際網路技術正以改變一切的力量，在世界範圍內掀起一場影響人類所有層面的深刻變革，將第三次工業革命大步推向深入，公共管理和社會治理如何適應這一變化，是重要課題。在我國尤其如此，由13億人構成的泱泱大國目前正處於一個偉大的充滿挑戰的機遇期，在面對妥善解決當前社會存在的眾多問題和矛盾的同時，如何應對網路社會的快速形成所帶來的新問題、新矛盾，是要考驗我們能力和智慧的。本專著的最大意義和價值，是在於嘗試探究網際網路時代的社會治理理念和制度變革。楊安教授以網際網路帶來的變革為大背景，以電子政務為切入點分析和探討社會管理創新的路徑，試圖為我國應對這一變革提供相應的應對策略和方法。

　　全書視野開闊，內容豐富。既有對公共管理、社會治理理念和觀點的梳理，也有對我國當前社會管理和治理問題的剖析；不僅有對我國古代的社會管理思想與實踐的論述，而且有對國外社會管理經驗的借鑒；並就如何利用網路高科技促進社會管理的創新提出了合理化建議，規劃了很有見地的解決措施與方案。尤其是針對我國如何加快實現由“杠鈴型”社會結構向“橄欖型”社會結構轉型，最終實現社會的和諧、穩定，有著獨到的見解和看法，無疑具有重要的啟示。

　　內容簡介：

　　本書聚焦于電子政務與社會管理體制機制創新的相關問題，在融合政治學、社會學、管理學和電子政務相關研究的基礎上展開研究。本書研究的最終目的在於以電子政務為工具探討社會管理體制機制創新的問題。基於這一考慮，本書從社會管理的基本概念和古今中外的相關理論出發，考察我國社會管理的歷史和現狀，分析當前社會管理中面臨的主要問題及深層原因，在借鑒國外社會管理經驗的基礎上，提出了社會管理體制機制創新的相關對策建議。

　　本書的主要內容包括：

　　第1章“導論”，主要介紹了本書的研究背景、研究目的、主要的研究內容和研究方法。

　　第2章“概念梳理：社會管理與社會管理創新的概念及分析”，主要對社會、社會管理的概念，以及社會管理涉及到的社會建設、社會控制、社會治理、社會秩序、社會失范的概念，以及企業管理、公共管理與社會管理的關係進行了梳理和分析，並對社會創新的概念、內涵和主要內容進行了分析。

　　第3章“歷史回眸：中國古代的社會管理思想與實踐”，從歷史和學説兩個維度展開分析。首先從學説思想的維度分別對儒家、道家、法家和《呂氏春秋》等的社會管理思想進行總結。接著從歷史的維度，分別對漢代“文景之治”、唐代“貞觀之治”、清代“康乾盛世”等中國古代社會管理實踐進行了論述。

　　第4章“經典審視：國外社會管理理論闡釋”，首先分析了馬克思、恩格斯等的社會管理理論，從社會發展的角度，對國家理論、市民社會、民本管理、共産主義社會、社會建設、公共權力、經濟管理等方面做出了整體系統分析。接著，從新公共管理理論、新公共服務理論、治理理論、福利國家理論、公民社會理論、社會整合理論、社會團結理論、社會控制理論等視角對國外現代社會管理理論進行了分析和論述。

　　第5章“放眼全球：國外社會管理經驗的借鑒”，本章對國外社會管理的成功實踐進行了分析和總結，在對美國的公共服務、法國的城市建設、新加坡的農業建設、韓國的農業建設，以及美國和新加坡電子政務社會管理中應用的成功經驗分析的基礎上，歸納總結了國外社會管理成功經驗給我們的啟示。希望以全球性的眼光對這些經驗加以借鑒吸收，為我所用。

　　第6章“立足國內：我國社會管理髮展現狀與社會管理創新的實踐探索”，本章對我國社會管理的發展歷史與現狀從發展歷程、取得的成績、以及面臨的問題三個角度進行了分析，並對近年來我國部分地區社會管理創新的成功經驗進行了歸納總結。

　　第7章“直面現實：現階段我國社會管理面臨的突出問題”，從貪腐現象普遍，公眾信仰喪失；權力配置失衡，利益分配不公；社會階層分化，矛盾衝突加劇；公共服務不均，權益保障缺失；政府能力有限，公民參與不足；社會秩序失范，安全問題頻發；網路社會初成，政府調控欠缺等這七個突出問題進行了詳細的分析和論述。

　　第八章“對策建議：社會管理創新的路徑探析”，本章在前文分析的基礎上，提出了社會管理創新的八條對策建議，即建立責任政府，重塑政府形象；實現公平正義，重樹公眾信心；改革分配製度，協調各方利益；強化公共服務，力求均等公平；完善保障體制，維護公民權益；培育公民社會，建立協同機制；加強安全管理，營造安全環境；善用網路工具，構建網路和諧。

　　第九章“技術支撐：運用電子政務實現社會管理創新”，現在IT技術已經滲透到了社會的方方面面，電子政務的發展也給社會管理創新帶來了新的機遇，本章主要從電子政務對社會創新帶來的變革，和電子政務對社會管理創新帶來的機遇兩個角度進行了分析和論述。

　　本書通過對我國社會管理形勢的宏觀考察分析，形成了以下幾個方面的認識：

　　第一，在我國社會管理面臨的諸多問題中，官員貪腐問題是其中最核心的問題，只有旗幟鮮明、大刀闊斧地開展反腐敗鬥爭，重建黨和政府在人民心目中的良好形象，才能重拾公眾對國家和社會的信心，重樹公眾健康向上的信仰。

　　第二，公平正義是社會管理的前提，沒有公平正義，就沒有道德的基礎，道德底線的喪失，就會導致社會矛盾接踵而來，只有重塑公平理念，培育社會誠信體系，才能給井然有序的社會管理打下牢固基礎。

　　第三，“兩頭小、中間大”的“橄欖型”社會結構是社會管理追求的穩定結構，為此，我們必須提高低收入者的收入，擴大中等收入者群體，調節高收入者的收入，來實現各方利益的調節。

　　第四，社會管理必須社會化，政府單一主體的社會管理模式應向全民參與的社會管理模式演變，社會組織和公民將成為未來政府主導下的社會管理的生力軍。

　　第五，各類安全事故頻發源於社會秩序失范，而社會秩序失范又源於信仰缺失、道德淪喪，治標要治本，為此必須重塑公平理念，培育社會誠信體系。

　　第六，網際網路催生的網路社會已初步形成，網路社會與現實社會的界線將越來越模糊，網路社會的管理將是未來社會管理不容忽視的一個重要組成部分，我們應充分運用電子政務工具，實現對網路社會的有效管理。

　　在以上認識的基礎上得出結論：當前社會管理創新的路徑是，以懲治腐敗為突破口，實現公平正義，重拾公眾對國家和社會的信心，培育社會誠信體系，通過收入調節，建立“橄欖型”社會結構，最終實現社會的和諧、穩定。

　　作者簡介：

　　楊安，男，漢族，1972年3月出生於山東青島。博士、教授、博士生導師。現任華中師範大學北京研究院院長、華中師範大學資訊管理學院教授、國廷工業和資訊化研究院院長；兼任英國倫敦帝國理工大學中國合作中心主任、馬來西亞科技大學教授；曾擔任北京大學政府管理學院、北京大學電子政務研究院副院長；清華大學國家資訊化與資訊社會研究中心研究員；北京航空航太大學教授。是中央編辦、工業和資訊化部、國家資訊化專家諮詢委員會、國家質檢總局、公安部特邀專家。

　　近年來主要致力於社會治理創新、資訊化與資訊社會發展戰略、電子政務與政府資訊資源開發利用、企業資訊化與電子商務、教育資訊化等方面的研究。著有《創業管理》、編有普通高等教育“十一五”國家級規劃系列教材《電子政務規則與案例解析》、《電子政務理論與技術》、《企業資訊化與電子商務》等，並編有《政府資訊化案例選編》、《資訊資源開發利用研究》、譯有《電子政務規則》等。