鐵路交通事故應急救援和調查處理條例(2007.9.1)

中華人民共和國國務院令

第　501　號

　　《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》已經2007年6月27日國務院第182次常務會議通過，現予公佈，自2007年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總　理　 溫家寶
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月十一日

鐵路交通事故應急救援和調查處理條例

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強鐵路交通事故的應急救援工作，規範鐵路交通事故調查處理，減少人員傷亡和財産損失，保障鐵路運輸安全和暢通，根據《中華人民共和國鐵路法》和其他有關法律的規定，制定本條例。
　　第二條　鐵路機車車輛在運作過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機車車輛發生衝突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故（以下簡稱事故）的應急救援和調查處理，適用本條例。
　　第三條　國務院鐵路主管部門應當加強鐵路運輸安全監督管理，建立健全事故應急救援和調查處理的各項制度，按照國家規定的許可權和程式，負責組織、指揮、協調事故的應急救援和調查處理工作。
　　第四條　鐵路管理機構應當加強日常的鐵路運輸安全監督檢查，指導、督促鐵路運輸企業落實事故應急救援的各項規定，按照規定的許可權和程式，組織、參與、協調本轄區內事故的應急救援和調查處理工作。
　　第五條　國務院其他有關部門和有關地方人民政府應當按照各自的職責和分工，組織、參與事故的應急救援和調查處理工作。
　　第六條　鐵路運輸企業和其他有關單位、個人應當遵守鐵路運輸安全管理的各項規定，防止和避免事故的發生。
　　事故發生後，鐵路運輸企業和其他有關單位應當及時、準確地報告事故情況，積極開展應急救援工作，減少人員傷亡和財産損失，儘快恢復鐵路正常行車。
　　第七條　任何單位和個人不得干擾、阻礙事故應急救援、鐵路線路開通、列車運作和事故調查處理。

第二章　事故等級

　　第八條　根據事故造成的人員傷亡、直接經濟損失、列車脫軌輛數、中斷鐵路行車時間等情形，事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
　　第九條　有下列情形之一的，為特別重大事故：
　　（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的；
　　（二）繁忙幹線客運列車脫軌18輛以上並中斷鐵路行車48小時以上的；
　　（三）繁忙幹線貨運列車脫軌60輛以上並中斷鐵路行車48小時以上的。
　　第十條　有下列情形之一的，為重大事故：
　　（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；
　　（二）客運列車脫軌18輛以上的；
　　（三）貨運列車脫軌60輛以上的；
　　（四）客運列車脫軌2輛以上18輛以下，並中斷繁忙幹線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的；
　　（五）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下，並中斷繁忙幹線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。
　　第十一條　有下列情形之一的，為較大事故：
　　（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的；
　　（二）客運列車脫軌2輛以上18輛以下的；
　　（三）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的；
　　（四）中斷繁忙幹線鐵路行車6小時以上的；
　　（五）中斷其他線路鐵路行車10小時以上的。
　　第十二條　造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的，為一般事故。
　　除前款規定外，國務院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補充規定。
　　第十三條　本章所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第三章　事故報告

　　第十四條　事故發生後，事故現場的鐵路運輸企業工作人員或者其他人員應當立即報告鄰近鐵路車站、列車調度員或者公安機關。有關單位和人員接到報告後，應當立即將事故情況報告事故發生地鐵路管理機構。
　　第十五條　鐵路管理機構接到事故報告，應當儘快核實有關情況，並立即報告國務院鐵路主管部門；對特別重大事故、重大事故，國務院鐵路主管部門應當立即報告國務院並通報國家安全生産監督管理等有關部門。
　　發生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，鐵路管理機構還應當通報事故發生地縣級以上地方人民政府及其安全生産監督管理部門。
　　第十六條　事故報告應當包括下列內容：
　　（一）事故發生的時間、地點、區間（線名、公里、米）、事故相關單位和人員；
　　（二）發生事故的列車種類、車次、部位、計長、機車型號、牽引輛數、噸數；
　　（三）承運旅客人數或者貨物品名、裝載情況；
　　（四）人員傷亡情況，機車車輛、線路設施、道路車輛的損壞情況，對鐵路行車的影響情況；
　　（五）事故原因的初步判斷；
　　（六）事故發生後採取的措施及事故控制情況；
　　（七）具體救援請求。
　　事故報告後出現新情況的，應當及時補報。
　　第十七條　國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構和鐵路運輸企業應當向社會公佈事故報告值班電話，受理事故報告和舉報。

第四章　事故應急救援

　　第十八條　事故發生後，列車司機或者運轉車長應當立即停車，採取緊急處置措施；對無法處置的，應當立即報告鄰近鐵路車站、列車調度員進行處置。
　　為保障鐵路旅客安全或者因特殊運輸需要不宜停車的，可以不停車；但是，列車司機或者運轉車長應當立即將事故情況報告鄰近鐵路車站、列車調度員，接到報告的鄰近鐵路車站、列車調度員應當立即進行處置。
　　第十九條　事故造成中斷鐵路行車的，鐵路運輸企業應當立即組織搶修，儘快恢復鐵路正常行車；必要時，鐵路運輸調度指揮部門應當調整運輸徑路，減少事故影響。
　　第二十條　事故發生後，國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構、事故發生地縣級以上地方人民政府或者鐵路運輸企業應當根據事故等級啟動相應的應急預案；必要時，成立現場應急救援機構。
　　第二十一條　現場應急救援機構根據事故應急救援工作的實際需要，可以借用有關單位和個人的設施、設備和其他物資。借用單位使用完畢應當及時歸還，並支付適當費用；造成損失的，應當賠償。
　　有關單位和個人應當積極支援、配合救援工作。
　　第二十二條　事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置鐵路旅客和沿線居民的，事故發生地縣級以上地方人民政府應當及時組織開展救治和轉移、安置工作。
　　第二十三條　國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構或者事故發生地縣級以上地方人民政府根據事故救援的實際需要，可以請求當地駐軍、武裝警察部隊參與事故救援。
　　第二十四條　有關單位和個人應當妥善保護事故現場以及相關證據，並在事故調查組成立後將相關證據移交事故調查組。因事故救援、儘快恢復鐵路正常行車需要改變事故現場的，應當做出標記、繪製現場示意圖、製作現場視聽資料，並做出書面記錄。
　　任何單位和個人不得破壞事故現場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據。
　　第二十五條　事故中死亡人員的屍體經法定機構鑒定後，應當及時通知死者家屬認領；無法搜尋死者家屬的，按照國家有關規定處理。

第五章　事故調查處理

　　第二十六條　特別重大事故由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查。
　　重大事故由國務院鐵路主管部門組織事故調查組進行調查。
　　較大事故和一般事故由事故發生地鐵路管理機構組織事故調查組進行調查；國務院鐵路主管部門認為必要時，可以組織事故調查組對較大事故和一般事故進行調查。
　　根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、公安機關、安全生産監督管理部門、監察機關等單位派人組成，並應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組認為必要時，可以聘請有關專家參與事故調查。
　　第二十七條　事故調查組應當按照國家有關規定開展事故調查，並在下列調查期限內向組織事故調查組的機關或者鐵路管理機構提交事故調查報告：
　　（一）特別重大事故的調查期限為60日；
　　（二）重大事故的調查期限為30日；
　　（三）較大事故的調查期限為20日；
　　（四）一般事故的調查期限為10日。
　　事故調查期限自事故發生之日起計算。
　　第二十八條　事故調查處理，需要委託有關機構進行技術鑒定或者對鐵路設備、設施及其他財産損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經濟損失進行評估的，事故調查組應當委託具有國家規定資質的機構進行技術鑒定或者評估。技術鑒定或者評估所需時間不計入事故調查期限。
　　第二十九條　事故調查報告形成後，報經組織事故調查組的機關或者鐵路管理機構同意，事故調查組工作即告結束。組織事故調查組的機關或者鐵路管理機構應當自事故調查組工作結束之日起15日內，根據事故調查報告，製作事故認定書。
　　事故認定書是事故賠償、事故處理以及事故責任追究的依據。
　　第三十條　事故責任單位和有關人員應當認真吸取事故教訓，落實防範和整改措施，防止事故再次發生。
　　國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構以及其他有關行政機關應當對事故責任單位和有關人員落實防範和整改措施的情況進行監督檢查。
　　第三十一條　事故的處理情況，除依法應當保密的外，應當由組織事故調查組的機關或者鐵路管理機構向社會公佈。

第六章　事故賠償

　　第三十二條　事故造成人身傷亡的，鐵路運輸企業應當承擔賠償責任；但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運輸企業不承擔賠償責任。
　　違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬於受害人自身的原因造成的人身傷亡。
　　第三十三條　事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責任限額為人民幣15萬元，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責任限額為人民幣2000元。
　　鐵路運輸企業與鐵路旅客可以書面約定高於前款規定的賠償責任限額。
　　第三十四條　事故造成鐵路運輸企業承運的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運輸企業應當依照《中華人民共和國鐵路法》的規定承擔賠償責任。
　　第三十五條　除本條例第三十三條、第三十四條的規定外，事故造成其他人身傷亡或者財産損失的，依照國家有關法律、行政法規的規定賠償。
　　第三十六條　事故當事人對事故損害賠償有爭議的，可以通過協商解決，或者請求組織事故調查組的機關或者鐵路管理機構組織調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第七章　法律責任

　　第三十七條　鐵路運輸企業及其職工違反法律、行政法規的規定，造成事故的，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構依法追究行政責任。
　　第三十八條　違反本條例的規定，鐵路運輸企業及其職工不立即組織救援，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對單位，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處10萬元以上50萬元以下的罰款；對個人，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處4000元以上2萬元以下的罰款；屬於國家工作人員的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十九條　違反本條例的規定，國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構以及其他行政機關未立即啟動應急預案，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十條　違反本條例的規定，干擾、阻礙事故救援、鐵路線路開通、列車運作和事故調查處理的，對單位，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處4萬元以上20萬元以下的罰款；對個人，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處2000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，對單位，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處20萬元以上100萬元以下的罰款；對個人，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬於國家工作人員的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附　　則

　　第四十一條　本條例于2007年9月1日起施行。1979年7月16日國務院批准發佈的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》和1994年8月13日國務院批准發佈的《鐵路旅客運輸損害賠償規定》同時廢止。