一天投資兩個億的島 平潭：探索兩岸合作新模式

　　“小時候就説村子裏要建碼頭，直到前幾年還只是做了一個小避風港。哪想到從前年底開始，9個月時間就建好這麼大一個滾裝碼頭。平潭一天投資一個億，見效快。”平潭澳前鎮東澳村村委副書記，年逾50的老念，指著碼頭遠處的“海峽號”説，現在來往臺中、平潭的人很多，每週四班。“海峽號”是大陸首條對臺高速客輪航線，也是航程最短的航線，到臺中僅需2.5小時。

　　一天投資兩個億的島

　　10月末，證券時報記者經平潭海峽大橋上島，這是目前唯一的陸路通道，從福州市區出發花了1個多小時；而3年前去平潭在碼頭光等候就等了3個小時。

　　據證券時報報道，平潭原是福州的一個縣，也是國內第五大島，面積約香港本島的4倍。沿主幹道一路開車，兩邊散佈正在平整土地的工地或海島民居，城區和國內一些地方的普通縣城差不多，如果説有什麼區別，那就是沿街建材店、傢具店、五金店特別多，經常大半條街都是，顯示這裡正處於大開發初期。

　　平潭“一天投資一個億”的説法在福建很流行。“現在是一天投資兩個億了。”見到記者時，平潭綜合實驗區傳媒中心主任蔡露説，有人認為平潭開發過度了，實驗區並不認同這種説法，原因是平潭基礎設施基本空白，要三年就形成對接臺灣的條件，平常的發展速度無法完成，所以才推出一年投資300億、兩年投資600億、五年投資2500億的計劃。這是大數字，因為福建全省去年財政收入一共才2500億。

　　在福建海一船務公司人事主管李生看來，平潭最大的變化就是海峽大橋的貫通。海峽大橋貫通前，通往平潭島靠擺渡船，順利也要3個小時，遇到風浪擺渡停行，少則七八個小時，多則一兩天。“以前，我們平潭人基本上都不呆在當地。如今方便了。年底開工的高鐵大橋更將從福州市區到平潭的車程縮短到一小時內。”另一大變化是水、電，平潭的電價現在已與內地拉平，而在以前島上的電價是內地的兩倍；隨著海峽大橋架設進入島內的4萬噸水管，讓長期困擾當地人的用水短缺問題得以改善。

　　作為海峽西岸經濟區的突破口，福建省政府提出了舉全省之力支援平潭綜合實驗區建設。三年建設，平潭新城區迅速崛起，海壇大道、環島路等基礎建設正在逐步完成。

　　優惠政策築巢引鳳

　　平潭開發，政策引路。重點扶持的産業比如物流業，註冊後可享受按差額徵收營業稅；企業從事離岸服務外包業務，免征營業稅。

　　平潭對臺經濟優惠政策比較細化，比如平潭航運企業從事平潭至臺灣的兩岸航運業務免征營業稅。臺灣人來平潭工作，臺灣個人所得稅起徵點折合人民幣差不多也是3500元，扣除起徵點後折合人民幣1.9萬元以下月薪的稅率是6%，而大陸是25%，這個差額將由福建政府補貼。更多的先行先試政策，簡單點的開始試了，比如在碼頭兌換新台幣，大部分還有待開始，比如“在證券業擴大對臺資開放的過程中先行先試”、“平潭綜合實驗區內的臺商企業在境內發行人民幣債券”等等。

　　有關人士告訴記者，鉅額投資中，國家每年財政撥款只有14億，所以平潭有央企BT（建設—移交）模式建設項目、銀行貸款等等，重點還是招商引資。平潭的推廣正在進行，但更多政策還在落實之中。比如註冊平潭的企業，如果符合産業目錄，所得稅省市部分全部留給平潭，而平潭又返還企業50%～70%；這個目錄還在上報階段，出臺有待時日。

　　也正因如此，目前來平潭的臺資企業並不多，註冊的多是小型臺資外貿企業。不過，實驗區成立後，已有400多批次臺灣重要團組來考察洽談，平潭今年前10個月新增外企49戶。管委會經發局張煒華對記者表示，大規模招商其實還有待展開，想根據批准的産業目錄選擇性地招商，“一些開發區的前車之鑒很多，比如開發後很多企業一哄而上紛紛圈地，然後數年不動或變相開發房地産。”他説，考慮到平潭是一個海島，土地有限，要發揮海島特色和對接臺灣産業轉移，所以重點規劃發展電子資訊、高端機械裝備等産業；發展海産品深加工、海洋生物科技、特色船舶修造等現代海洋産業；還有旅遊業、現代物流、文化創意、金融等“無煙工業”。

　　傳媒中心主任蔡露也證實了這一説法。他説，目前基礎對接條件差不多了，明年轉入産業發展，産業招商需要配套的政策，細化的産業目錄已上報中央，不久後有望批復。

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