福州保稅區推進對臺“先行先試”四大新構想

   　兩岸“三通”的新時代即將來臨。兩岸保稅、物流、製造業以及金融業等方面的對接與合作，必將得到進一步整合優化。記者日前從福州保稅區獲悉，該區目前正在積極推進四大“先行先試”的新構想，力爭成為全國第十個保稅港。

　　【構想一】

　　建設福州保稅港區規劃面積9.2平方公里

　　保稅港是目前我國與自由貿易區政策功能最為接近、開放層次最高、功能最齊全、政策最優惠的海關特殊監管區域。

　　保稅港區具有口岸、物流、加工三大主要功能，享受保稅區、出口加工區、保稅物流園區相關的稅收和外匯管理政策，主要為：國外貨物入港區保稅；貨物出港區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關，並按貨物實際狀態徵稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不徵增值稅和消費稅。

　　目前，全國已建有上海、天津、大連、洋浦、寧波、北海、廈門、青島、深圳等9個保稅港區。

　　為提升福州核心競爭力，市委、市政府明確提出要整合福州保稅物流園區和福清出口加工區以及福州港江陰港區，建設福州保稅港區，力爭成為全國第十個保稅港。

　　按照規劃，福州保稅港區面積9.2平方公里，分為A、B兩個區。A區為福清出口加工區3平方公里；B區面積6.2平方公里，具體包括福州保稅物流園區、鐵路物流園區、江陰港區1#至9#泊位。

　　建設福州保稅港區，有利於推進與臺灣基隆自由貿易港區的對接。福州保稅區正在與臺灣基隆洽談。但由於臺灣基隆港屬於自由貿易港區，福州保稅區只有建成為福州保稅港區，才能在政策功能和性質上與之更為接近，實現“兩區”實質性地對接。

　　【構想二】

　　與基隆港對接實施“直通關”模式

　　今年6月21日，福州保稅區管委會在福州舉辦了福州保稅物流園區與臺灣基隆自由貿易港區對接會議，規劃了“兩區”業務對接合作“十點思路”。

　　這“十點思路”包括區域監管對接、貨物直通對接、文件文本對接、系統軟體對接、增值服務對接、銷售平臺對接、運作載體對接、鼓勵企業落實對接、辦事機構對接、聯合對外推介對接等。

　　在“兩會”簽訂的《海峽兩岸海運直航協議中》，福州和基隆港都被列為首批開放直航的港口，為“兩區”對接奠定了堅實的基礎。目前福州保稅區管委會已申報“兩區”對接之事。臺灣方面也表示將會向相關主管部門上報。

　　待雙方主管部門批准後，今後兩區之間可以採取“包船”的方式，對往來貨物先以個案處理，隨著合作的開展和兩岸政策的進一步明朗化後再開展常態化運作；可以實行雙方統一的通關單據、統一的服務流程和統一的通關係統軟體，實施“直通關”的模式；兩區互設某種常設辦事機構，定期協調兩區業務對接運作中存在的問題等。

　　兩區對接成功，最主要的收益是來自大陸轉運腹地的擴大，福州港區吸引更多內陸貨流聚集，也為臺灣港提供更多轉運歐美的轉口貨源。同時也給臺灣航運及港口企業提供到大陸投資的機會。

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