中國中央財政明確六大政策扶持中小企業發展

　　中國財政部11日表示，為幫助解決中小企業發展中面臨的困難和問題，中央財政今年以來明確了六大政策，安排中小企業專項資金35.1億元，有力支援中小企業健康發展。

　　這是繼今年9月1日起全國統一停徵個體工商戶管理費和集貿市場管理費，為個體工商戶和私營企業減負後，財政部再出支援扶持政策，為中小企業拓寬市場空間。

　　六大政策包括：一是發揮財政政策導向作用，促進中小企業轉變發展方式。按照推進經濟結構調整和發展方式轉變的總體要求，引導中小企業調整企業結構、節能減排，開拓國內和國際市場，加快中小企業公共服務體系建設。

　　今年中央財政安排中小企業發展專項資金5億元，增長25%；安排中小企業國際市場開拓資金12億元，增長20%；安排中小企業服務體系及平臺式服務體系補助資金1.1億元。

　　二是完善科技創新政策體系，支援中小企業創業和技術創新。今年中央財政安排科技型中小企業技術創新基金14億元，同比增長27.3%，另外還安排農業科技成果轉化資金3億元，用於支援中小企業科技創新和科技成果轉化。

　　三是促進信用擔保體系建設，改善中小企業融資環境。按照國務院關於加強中小企業信用擔保體系建設的總體部署，中央財政繼續大力支援中小企業信用擔保機構發展，引導金融機構開展小額擔保信貸業務。

　　四是實施中小企業稅收優惠政策，促進中小企業發展。今年起實施的新企業所得稅法及《企業所得稅法實施條例》，對內外資企業統一實行２５％的所得稅稅率。對符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率徵收企業所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。對創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。

　　此外，為解決中小企業相對集中的紡織、服裝企業的實際困難，今年8月將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，半年增加退稅100億元左右。

　　五是完善政府採購制度，拓寬中小企業市場空間。為有效利用政府採購政策支援中小企業發展，根據國家有關促進中小企業發展的法律、法規，財政部將於近期制定《中小企業政府採購管理辦法》，加快開展中小企業産品和服務政府採購工作，推動各級政府將政府採購資金向中小企業傾斜。

　　六是清理行政事業性收費，減輕中小企業負擔。全面清理和檢查對中小企業的各種行政事業性收費（基金），整頓和取消涉及企業的不合理收費（基金）。從2008年9月1日起，在全國統一停徵個體工商戶管理費和集貿市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業負擔，促進市場經營主體公平競爭。

　　分析人士指出，財政部明確提出扶持中小企業的六大舉措，旨在從多方面改善中小企業的發展環境，並引導中小企業走上産業升級和技術創新之路，通過轉變發展方式實現可持續發展。

　　今年以來，中國很多以勞動力密集型産業為主的中小企業遭遇發展困境，全球經濟低迷使得中國出口增速放緩，與此同時，國內勞動力成本上升、人民幣匯率升值以及生産原材料價格上漲等諸多因素疊加在一起，大大擠壓了中小企業的生存空間。

　　國家發展改革委對外經濟研究所所長張燕生説，中國目前已經到了比較優勢轉型升級的時期，在人民幣升值的背景下，勞動力成本以及生産資料價格上升已經成為必然趨勢，面對壓力，中小企業只有轉變發展方式，生産含有更高技術含量和附加值的産品，才能在競爭中生存下去，這也是國家出臺扶持中小企業發展政策的初衷。

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