收費路橋最需要“制度性大修”

時間:2011-06-22 13:34　　　來源：燕趙晚報

　　6月20日，國家五部委在全國範圍內開展的收費公路專項清理行動開始啟動。今年5月19日，媒體曾曝光浙江臺州椒江大橋、河南鄭州黃河大橋、山東濟南黃河大橋、廣東佛山三水大橋4個路橋收費站超期收費等情況。6月20日，記者調查發現，清理行動並沒有讓4個收費站有任何變化，飽受詬病的“買路錢”一分不少地仍舊照收。（6月21日《京華時報》）

　　媒體曝光只是讓問題暴露，但未必能解決問題，這一點在“頑固的收費公路”上表現更為明顯。這是因為，利益的車輪一旦驅動就會不斷“加速”，形成很強的“慣性”，很難“剎車”。媒體曝光、民眾監督，再到專項清理，只能算是收費路橋的“小修小補”，可能讓問題有所緩解，但很難從根本上解決。

　　相當長時間以來，民意已“過河”，收費還在路橋上。民意對收費路橋很有意見，早就期待著“免費時代”的來臨。去收費化的公路，才會讓現代物流變得快捷，載民生進入“高速路”。超期收費公路業已步入“末路”，“小修補”靠不住，最需要對路橋建設的模式及相關政策法規進行“制度性反思”和“制度性大修”。

　　“貸款建橋（修路），收費還貸”，這樣的運作模式廣泛應用於路橋建設與有償使用上。不能説這種模式沒有生存的道理，但是，無休止的收費、無限期收費，甚至亂收費、搭車收費、違規違法收費統統“擠進來”，就徹底改變了路橋的屬性——不是方便通行，而是“方便”收費。有的模式從一開始就“預留”了多收費、亂收費的“席位”，奢望在執行過程中堵塞漏洞，顯然是不可能的。

　　有人形容：收費的“兔子”，慢速的“法龜”。收費路橋有著“制度通道”——高速公路收費主要依據《收費公路管理條例》（2004年11月1日起施行）。而國務院決定的從2009年1月實施成品油價格和稅費改革，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，還是為地方政府保留收費公路留下了制度的口子。因此，根治收費路橋問題，當從法律與制度層面發力，修訂《收費公路管理條例》等要進入“高速公路”快速行駛，制度的與時俱進更要進入“快車道”。（巢江淮）

編輯:張潔