清理公路收費應催生“問責風暴”

時間:2011-06-22 09:50　　　來源：人民日報

　　國家五部委在全國範圍內開展的收費公路專項清理行動，第一天的經歷便證明了“清理”之難。此前已被查處和曝光存有嚴重“超期收費”等違規行為的浙江臺州椒江大橋、河南鄭州黃河公路大橋、山東濟南黃河大橋、廣東佛山三水大橋4個路橋收費站，依然沒有任何改變，飽受詬病的“買路錢”一分不少地仍舊照收，其收費理由和依據則各不相同。

　　這張“首日收費清理答卷”讓人著實尷尬。不僅傷害著群眾的感情，消損著相關地方的公信力，同時也表明，收費公路問題背後的利益博弈，到了白熱化程度。

　　不妨先來看看這些問題收費站拒不改正的表現。面對新華社記者的採訪，對收費已25年的鄭州黃河公路大橋，河南省交通廳是“拒絕回應”；對收費已經26年的濟南黃河大橋，山東相關部門表示“正在調研，是否停止收費要等等再説”；對被譏為“收費常青樹”的廣東佛山三水大橋，佛山市擬通過修正收費年限來使之符合國家規定；對浙江臺州椒江大橋，相關回應則是，“儘管建設大橋的貸款2009年已經還清，但不會減、停收費”，因為收費是為了建二橋。

　　“拒絕”、“推諉”、“敷衍”……這樣的回應姿態，既讓人看到了問題收費站清理的難點所在，也表明地方保護主義之盛。為了地方利益，一些地方和部門已經公然不顧公共責任，不惜挑戰法律法規。公路原本是公共産品，現在很多地方在利益驅動之下，把收費公路當作搖錢樹，根本不顧民意反對，也將上級相關制度舉措隨意虛置。而且，一些地方甚至試圖通過種種行政手段，將不合理的收費行為納入政策支援之下。這些情況，其實應該倒逼收費公路專項清理捲起相關問責的風暴。

　　事實上，為確保此次專項清理整治能正常推進，讓那些損害公共運輸速度與效率的問題收費站徹底“消失”，國家層面不僅明確賦予了各省、區、市人民政府以及相關行業主管部門多項職責，還宣佈清理公路收費實行“既往不咎”的措施。後者的切割正是為了進一步明確和調動整治的相關責任主體。遺憾的是，“路障”看來比預期的更多更大。

　　這再次讓人們看到那條橫亙于公路收費灰色地帶的利益鏈條。公路收費是一塊巨大的利益蛋糕，而一些貪婪之手伸得過長，甚至通過更改公路收費標準和還貸期限，把公路收費變成一種無休無止的牟利行為。在一些地方，行政權力的許可，執法的不力與不公，正是公路違法亂收費現象存在的重要根源。

　　看來，要使此次收費公路專項清理行動真正見效，徹底根治頑疾，還必須加大對責任主體的行政與法律問責，斬斷收費公路背後的利益鏈，並讓那些違規的地方和部門受到應有懲罰。倘若搬不走這些“路障”，讓問題收費站有了“保護傘”，不僅五部委的清理行動會大打折扣，更可能被違規者製造出更大的制度決口。（單士兵）

編輯:張潔