蘭州輻射的廣大區域是我國重要的製造業基地、能源基地、特色産業基地和重要的文化資源區、生態屏障區,從國家層面規劃建設蘭州新區,對於帶動這一區域快速健康發展,改變我國經濟"東快西慢"的格局,實現東、中、西部協調發展具有重要意義,推動全國區域協調發展戰略的實施
翻開我國的經濟版圖,位於東部沿海的長三角經濟圈和珠三角經濟圈以及環渤海經濟圈、環首都經濟圈等等,如同一串璀璨奪目的明珠,吸引著人們的眼球。如今祖國西部“新西三角”經濟圈的出現,與東部沿海遙相呼應,如同一顆同樣綺麗璀璨的西部明珠正吸引著越來越多的目光。正是在這樣一個戰略性的整體經濟佈局中,蘭州的重要作用日益凸顯出來。日前,國務院正式批復蘭州新區升格為國家級新區。
甘肅省人民政府省長劉偉平表示,國務院正式批復設立蘭州新區,確定了四大戰略定位:西部的重要的增長極;國家重要的産業基地;對外開放的戰略平臺;承接産業轉移的示範區。
與長珠三角遙相呼應
這是繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區之後的第五個國家級新區:以蘭州為中心的西蘭銀城市群,與以重慶為中心的成渝城市群、以西安為中心的關中城市群,共同構建西部地區大經濟實體。而9月17日國家發改委正式批復貴州黔中經濟區,更是在祖國的大西南為“新西三角”點綴了一個閃耀的明珠。
國家社科規劃項目負責人、蘭州市社科院經濟研究所所長牛錚超指出,從國家層面上講,“新西三角”經濟圈可以形成與東部地區相當的經濟總量,形成全面小康地區具有重大意義。而位於這個三角底部的黔中經濟區,則策應著經濟區的發展,為其源源不斷地輸送動力與活力。按照國家發改委批復的《黔中經濟區發展規劃》,到2015年,黔中經濟區生産總值將達到6000億元以上,同時,以生物、新材料等戰略性新興産業為先導,以能源資源深加工、裝備製造等為主導的産業集群初步形成,並成為帶動西南經濟發展的火車頭。
當人們考慮一個城市的戰略價值時,首先要觀察的就是它的地理和交通。正如規劃浦東新區是考慮到它地處我國海岸線中點和長江入海口的交匯處,是進出長三角的樞紐和門戶,蘭州新區地處蘭州、西寧、銀川3個省會城市共生帶的中間位置,是國家規劃建設的綜合交通樞紐,也是甘肅與國內、國際交流的重要窗口和門戶,是發展戰略性新興産業、高新技術産業和迴圈經濟的重要集聚區。
有這樣一個説法,從區位優勢看,當初在佈局國家級新區時,除蘭州外,還有西安和烏魯木齊的條件都不錯,但為何偏偏選擇了蘭州?那是因為在廣大西北地區,西安太偏東,烏魯木齊太偏西,對整個區域經濟社會的發展遞減效應明顯,輻射和帶動的作用因此會削弱很多,而蘭州的區位優勢卻較為明顯。
基礎設施烘托産業集群
基礎設施建設關乎一個城市的發展後勁兒,蘭州也不例外。正如上海倚仗其得天獨厚的空港和航運中心以及完善的陸路交通網,能夠成功舉辦具有150年曆史的世博會,蘭州也具備了由連霍高速、京藏高速以及中川機場構成了立體綜合的交通網路體系,為未來承辦大型國內、國際交流活動打下了基礎。另外,對土地和水利資源的開發,尤其是引大入秦水利工程橫穿新區,完全能滿足新區未來發展需求。
良好的基礎設施是發展能源及裝備製造業的先決條件。牛錚超透露,目前已有國家石油戰略儲備庫、吉利汽車、三一重工等多家國內外大型企業項目入駐蘭州新區,並已初步形成了産業集聚的良好態勢。甘肅省計劃通過5-10年的努力,把蘭州新區打造成為戰略性新興産業、高新技術産業和迴圈經濟的集聚區、國家經濟轉型和承接東中部裝備製造業轉移的先導區、傳統優勢産業和現代化服務業的擴展區以及向西開放的戰略平臺。同時規劃建設石化、高端裝備、新能源新材料等七大産業集群以及高薪技術産業等五大片區。
人們相信,經過5-10年的建設,蘭州新區將發展成為甘肅省乃至西北地區跨越式發展的重要經濟增長極,成為西部地區特色鮮明、功能齊全、産業聚集、服務配套、人居環境良好的現代化新區。
西北師大經濟學院副院長、副教授聶正彥説,蘭州輻射的廣大區域是我國重要的製造業基地、能源基地、特色産業基地和重要的文化資源區、生態屏障區,從國家層面規劃建設蘭州新區,對於帶動這一區域快速健康發展,改變我國經濟“東快西慢”的格局,實現東、中、西部協調發展具有重要意義,推動全國區域協調發展戰略的實施。
“沙經濟”拔得頭籌
每一個國家級新區都有其特色經濟,如同舟山群島新區以深海漁業、大宗商品國際儲運等“藍色經濟”為特色,兩江新區以高新科技産業園區為基礎發展國際雲計算中心,蘭州也不例外。談及蘭州新區的特色經濟,牛錚超對記者表示:“就如同寧波的國家級舟山群島新區以海洋經濟在眾多的競爭者中拔得頭籌一樣,蘭州新區的新興産業發展,尤其是特有的‘沙經濟’的定位在全國産生了極大影響,是國家生態安全,遏制土地資源惡化的重要試驗區。”在牛錚超看來,蘭州新區發展乙太陽能為核心的新能源、新材料、生物工程産業,發展沙産業為核心的“沙經濟”取得了很大成績,這在全國是獨有的。西北的省區近年來大力發展新興産業,特別是甘肅大力發展新能源産業,打造“陸上三峽”。作為戰略新興産業,沙産業有望成為一個重點和亮點。
有了特色經濟,蘭州並不滿足,正在按照現代化産業新區的要求,著力提升産業的科技含量,重點發展裝備製造、石油化工、生物醫藥、高新技術、現代服務業等五大千億級産業集群。其發展的最大亮點就是發揮龍頭企業的帶動和聚合作用。
其中,裝備製造片區主要承接出城入園項目和東部産業轉移項目,在提質、提效的基礎上,重點支援中鐵重工、三一重工、吉利汽車、江蘇振發等龍頭企業,延伸産業鏈,發展新能源、汽車製造、石化鑽採煉化、航空航太等高端設備製造業。
石油化工片區主要依託蘭州石化産業佈局調整戰略的實施,引進中石油蘭州石化分公司、蘭州石油化工公司、藍星集團等龍頭企業,發展原油加工、基礎化工、精深加工為一體的産業園區。
生物醫藥片區主要依託蘭州生物醫藥産業基礎和技術創新,加快引進國內外知名醫藥企業,打造新型生物醫藥産業集群。高新技術片區主要依託蘭州主城區的國家級高端基礎科研基地,重點發展資訊技術、軟體開發、儀器儀錶、新材料等高新技術産業。
仍需政策扶持
國家發改委西部開發司司長秦玉才表示,蘭州新區仍然面臨一些特殊的困難,需要國家給予特殊的政策支援。從當前來看,甘肅仍然面臨一些特殊的困難,也面臨一些特殊的問題,需要國家給予特殊的政策支援,所以2010年國辦出臺29號文件,這個文件給予甘肅包括土地、財政、投資、金融、産業等一系列政策措施。