華清:

　　女士們、先生們，下午好！今天國務院新聞辦公室請來國務院産品品質和食品安全領導小組成員、國家質檢總局副局長蒲長城先生，介紹全國質檢系統産品品質和食品安全專項整治等方面的情況。

　　現在，先請蒲長城先生介紹有關情況。

　　2008-01-14 14:58:31
　　蒲長城:

　　女士們、先生們、新聞界的各位朋友們：

　　大家下午好！2007年8月份以來，按照國務院産品品質和食品安全專項整治行動的部署，質檢系統扎紮實實、積極穩妥地開展專項整治工作，所承擔的整治任務全面完成，整治目標全部實現。

　　2008-01-14 14:59:32
　　蒲長城:

　　首先，專項整治工作在質檢部門同志的努力下，在社會各界的支援下取得了顯著的工作成效。

　　2008-01-14 15:00:03
　　蒲長城:

　　12萬家食品小作坊100%簽訂品質安全承諾書，縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部無證照生産嬰幼兒配方乳粉等16類食品違法行為得到解決，重點區域的制假售假重大違法活動基本得到杜絕；

　　2008-01-14 15:01:35
　　蒲長城:

　　3.3萬家10類消費品生産企業100%建立品質檔案，基本解決了無證生産10類産品違法行為，1萬餘家企業納入了中國産品品質電子監管網。

　　2008-01-14 15:01:59
　　蒲長城:

　　第二方面，通過專項整治工作，我國産品品質的整體水準得到了進一步的提升。據總局對專項整治後208類産品的品質國家監督抽查顯示，重要的食品、重要的消費者和部分與人民群眾生産生活密切相關的産品合格率普遍提高了3至4個百分點，有的提高幅度更大。

　　2008-01-14 15:03:09
　　蒲長城:

　　第三方面，在各級地方政府和廣大人民群眾的共同參與之下，區域性的品質問題得到了有效的整治。在專項整治期間，我們確定了160多個食品和10類産品重點整治區域，要求各地品質技術監督部門掛牌整治。各地也結合本地區實際制定了一批本地區的重點區域，分解整治任務，採取了有效的整治措施，並配合有關方面集中力量進行整治。應該説，一些區域性的産品品質比較嚴重的問題得到了有效的整治，這些地方的産品品質水準也得到了大大的提高。

　　2008-01-14 15:03:42
　　蒲長城:

　　第四方面，在著力治本治標的同時，標本兼治，建立了一系列長效的監管措施，這些活動按照邊整治、邊總結、邊規範、邊完善的工作要求，注重長效機制建立。把專項整治期間進一步推進實施完善的各項制度變成對産品品質和食品安全實施監管的經常性工作，通過建立完善企業品質檔案、簽訂品質安全承諾書、完善企業基本生産條件和必備保障條件，建立供銷臺帳等措施，強化了工業品和食品監管措施，建立了工業品和食品的品質追溯體系和責任追究體系。通過實施産品品質電子監管、建立協管員和監督員隊伍，動員社會各界積極參與的産品品質監管網路開始發揮作用。

　　2008-01-14 15:08:31
　　蒲長城:

　　第五方面，通過廣泛宣傳和動員，全社會重視關心産品品質和食品安全的局面正在形成。在整治期間，各地各部門普遍加大了對專項整治和産品品質食品安全工作的宣傳力度，新聞媒體對這方面也給予了高度重視和專門的報道。在電視電臺、報刊雜誌、網路專欄等方面，發表了許多專項整治工作的動態，形成了“政府重視品質，企業追求品質，社會崇尚品質，人人關注品質”好的整體氛圍。

　　2008-01-14 15:09:47
　　蒲長城:

　　第六方面，採取多方面措施建立起有效的國際合作機制。在專項整治期間，我們針對一些出口産品在國際上遇到的具體問題，採取了多邊、雙邊的談判和交流磋商機制，同時首次發佈了《中國的食品安全狀況》白皮書，我們通過溝通、交流、交涉，增進了互信，建立並擴大了政府間的品質安全控制合作機制，和有關的國家、地區和國際組織，簽訂了一批旨在加強合作和互認協議。比如中美之間簽訂的《關於食品和飼料安全的協議》等。通過組織駐華機構和駐外新聞媒體到現場實地考察和參觀，與衛生部和世界衛生組織聯合舉辦國際食品安全高層論壇等活動，讓世界各國對中國産品品質和食品安全現狀有了更真實、客觀的了解。

　　2008-01-14 15:10:48
　　蒲長城:

　　在專項整治期間，國家質檢總局和各地質檢部門承擔了産品品質和食品安全領導小組辦公室的工作，我們通過積極組織協調和有關部門的密切配合，認真地組織開展了這次專項整治工作，和大家一起圓滿地完成了各項整治工作的任務。可以説，全國專項整治工作已經達到了預期目的，取得了可喜的階段性成果。下一步，我們將再接再勵，認真總結經驗，進一步深化專項整治的各項成果，為確保産品品質和食品安全作出新的貢獻。

　　下面，我願意就這些方面的內容，回答新聞界朋友的提問。謝謝各位！

　　2008-01-14 15:11:58
　　華清:

　　請記者朋友們提問，提問前報自己所在的新聞機構。

　　2008-01-14 15:14:01
　　中央電視臺記者:

　　我有兩個問題問蒲副局長。第一個問題，在2007年12月，質檢總局和美國的衛生部簽署了中美《關於食品和飼料安全的協議》，我想問一下，這個協議對解決中美之間的食品安全問題到底有哪些實際意義？

　　第二個問題，最近國務院辦公廳就禁用塑膠袋發出了一個通知，請問質檢總局對塑膠袋生産企業的監管有沒有一些具體的措施？這些具體措施的實施有沒有一個具體的時間表？另外，目前國內企業生産塑膠袋的整體規模怎麼樣？品質怎麼樣？謝謝。

　　2008-01-14 15:14:23
　　蒲長城:

　　我先回答第一個問題，長期以來，中美兩國政府為了確保食品品質安全問題進行了長期的、有效的合作，應該説是良好的合作。去年12月召開的中美第十八屆商貿聯委會和第三次戰略經濟對話期間，中美雙方就産品品質和食品安全問題進行了深入的交流，並達成了廣泛的共識。在這個會議期間，我局李長江局長與美國衛生與人類服務部的“賴維特”部長，共同簽署了中華人民共和國質檢總局與美利堅合眾國衛生和人類服務部《關於食品和飼料安全的協議》，將兩國之間在食品安全之間的合作提升到了一個法律的層面。

　　2008-01-14 15:16:00
　　蒲長城:

　　這份協議的簽署，進一步實現了中美雙方就食品、資料安全合作的機制化、規範化和長效化。通過這個協議，我們建立了一個資訊溝通的機制，食品和飼料安全的監管合作機制，包括出現問題以後，如何及時有效地進行處理的機制。在我們兩國各自尊重各國現行法律法規基礎之上，努力實現我們對進出口産品的有效管理，確保其安全。

　　2008-01-14 15:17:06
　　蒲長城:

　　最近，中美雙方正在積極地籌備，準備召開落實協議的首次工作組會議，並且制定了年度工作計劃。我們相信，用這樣一種方式來處理國與國之間食品安全問題，應該是一個有效的辦法。

　　2008-01-14 15:17:50
　　蒲長城:

　　現在我回答第二個問題，關於禁用塑膠袋問題，應該説對這個問題，長期以來質檢部門和有關部門進行了認真的研究，就如何禁用塑膠袋的問題作出了認真科學的評價，並於最近作出了關於禁用塑膠袋的決定。我們想，首先是要摸清這些塑膠袋生産企業的總體狀況和對市場的供應量，在對這些企業的情況進行全面摸底的基礎上實施市場準入規定。同時，我們也要支援和指導生産其他替代産品的企業儘快地研究製造新的替代産品，並且制定相應的標準。當然，完成這項工作，我們也期望廣大的消費者和相關的商家、企業和我們一起努力，把這件好事情做好。

　　2008-01-14 15:19:10
　　路透社記者:

　　2007年，我們看到針對中國的産品品質和食品安全出現了一系列醜聞，我想知道2008年這種情況會不會出現？也就是説，2008年會不會看到像去年有如此大規模的關於食品和産品安全品質的問題曝光？

　　2008-01-14 15:22:17
　　蒲長城:

　　去年一段時間，一些媒體，尤其是一些國外的媒體和一些機構，對中國産品品質和食品安全給予了高度的關注，並且報道了這方面的問題，其中有一些報道誇大其詞，並不能真實反映中國産品品質和食品安全的真實情況。還有一些説法，把中國的産品品質和食品安全問題，擴大到國際化、政治化的層面，對中國製造的産品和中國的食品安全造成了很大的負面影響。應當説，去年反映出來的一些産品品質和食品安全問題，在過去若干年內也曾經發生過，有些問題通過我們和相關國家、相關地區密切合作，及時處置，得到了妥善地解決，既沒有造成嚴重的後果，也沒有造成惡劣的影響。在其他國家和地區發生産品品質或食品安全嚴重事件的時候，我們也採取了合作的態度，及時地溝通磋商，大家一起合作解決這些問題。

　2008-01-14 15:23:30
　　蒲長城:

　　因為産品品質和食品安全是一個國際性的話題，是需要大家共同努力來解決的，單憑這樣的渲染炒作或是採取一些不真實、不客觀的報道，是不能解決問題的。我們堅決反對把個別的産品品質或食品安全問題擴大化，甚至採取一些不顧國際準則，不顧雙邊、多邊已經形成的合作機制，單方面地進行制裁的措施，這是我們不願意看到的。

　　2008-01-14 15:25:38
　　蒲長城:

　　當然，中國政府對我國産品品質的整體水準和食品安全目前的狀況，也有著清醒的認識。在去年年初，國務院就確定，要在2007年召開全國品質工作會議，並就品質工作作出相應的部署。大家知道，正如我剛才所介紹的，去年國務院召開了全國品質工作會議，這是時隔七年之後專門召開的一次重要的品質工作方面的會議。國務院專門作出了加強食品等産品品質安全監管的特別規定，從法律上進一步明確了産品品質和食品安全監管的責任。同時，國務院也發出了加強産品品質和食品安全工作的通知。特別值得一提的是，國務院專門組織和開展了為期四個多月的産品品質和食品安全專項整治，根據國務院部署、各級人民政府、各有關方面，包括社會各界積極參與，高度重視産品品質和食品安全問題，採取了多項、多方面的有效措施來解決産品品質和食品安全面臨的問題。應該説，我們已經取得了顯著的成效。

　　2008-01-14 15:26:43
　　蒲長城:

　　為了鞏固這次專項整治的成果，特別是防止剛才這位朋友提到的一些事件的發生，國務院將在不久後召開專項整治工作的專門會議，對今年我們如何加強品質安全監管作出新的部署。我們將總結專項整治工作的經驗，在工業産品方面，從設計、生産、銷售到售後服務；食品方面從原材料到加工環節、消費環節，建立起完整的監管鏈條。同時，要建立起完整的品質追溯機制，無論是産品品質還是食品安全出了問題，我們都可以追溯到它的生産加工、種養殖的源頭以及消費的源頭，同時我們還制定了嚴格的責任追究體系，無論是哪個環節、哪個部門、哪個層級，如果説在監管當中有失誤，造成了嚴重的産品品質和食品安全問題，要追究相關的責任。同時，我們還動員全社會組織起以産品品質電子監管為主要形式的全社會參與的品質監管網路，這樣我們就能夠保證從制度上、從長遠上建立起一個有效的機制來確保品質和安全。

　　2008-01-14 15:29:47
　　印度尼西亞安塔拉通訊社記者:

　　根據我的了解，中國和印度尼西亞政府將會簽訂一個關於産品品質和食品安全的諒解備忘錄，我想知道在這方面的工作有沒有取得最新的進展？謝謝。

　　2008-01-14 15:33:59
　　蒲長城:

　　大家注意到，去年我們在廣西南寧專門召開了中國和東盟的質檢部長會議。這個會議就中國和東盟國家，如何加強産品品質、食品安全，特別是涉及到質檢工作的領域進行了廣泛的、友好的交流和討論。在那次會議期間，包括印尼在內的許多國家也提出希望和中國的質檢部門簽訂相應的協議或合作備忘錄，共同解決出現的品質或食品安全方面的問題。李長江局長代表質檢總局和這些國家和地區的質檢部長們交換了意見，我們也準備在條件具備的情況下，及時地與有關國家和地區簽訂這樣的備忘錄。據我所知，印尼方面提出的要求，也在我們相關部門認真的研究和磋商之中。應該相信，本著中國和東盟質檢部長會議所確定的原則，我們能夠儘快地達成相應的協定或合作協議。

　　2008-01-14 15:35:08
　　鳳凰衛視記者:

　　我們特別想知道，在2008年奧運會期間，中國政府會有什麼針對性的舉措，比如説萬一發生一些突然的食品安全事件，我們怎麼應對呢？謝謝。

　　2008-01-14 15:37:00
　　蒲長城:

　　您提了一個很好的問題，這個問題需要我和奧組委的同志一起回答，但我就我知道的情況向你做一個回答。

　　舉世矚目的2008年夏季奧運會將在北京舉行，為了確保奧運會各項措施的安全，特別是食品的安全，奧組委制定了嚴格的制度。這個制度包括方方面面，涉及到質檢部門的工作包括兩個方面：一個方面是奧運會所使用的所有食品都必須是我們市場準入批准的生産企業加工的食品。就是説，這些企業必須取得市場準入的資格以後，才能生産這些産品；這些産品使用QS標識，才能夠被允許運到奧運會，供參加奧運會的人們食用。

　　2008-01-14 15:37:39
　　蒲長城:

　　對供應給奧運會的重點食品，我們將對大部分採用定點供應的方式。同時，我們也建立健全了一批食品的檢驗檢疫機構，在奧運會之前和奧運會期間，將對供應奧運會的所有食品進行嚴格的檢驗檢疫。就是説，在産地要進行檢驗檢疫，供應到北京也要進行嚴格的檢驗檢疫。這樣來確保奧運會供應加工的食品安全。

　　2008-01-14 15:40:39
　　美聯社記者:

　　我也有一個問題是關於奧運會期間食品供應的問題，對於那些可以為奧運會供應食品的公司，它們需要滿足的資質是什麼？有沒有特殊、具體的規定對它們的資質進行一些規定？您能否向我們介紹一下。另外，去年舉行的為期四個多月的産品品質和食品安全專項整治，有沒有一些領域仍需要進一步努力？謝謝。

　　2008-01-14 15:41:50
　　蒲長城:

　　謝謝您的提問。應該説，對為奧運會供應生産加工食品的所有企業，沒有非常特殊的規定，但是又有一個特殊的規定，這個規定就是中國政府實行的食品市場準入制度。國家質檢總局實施的食品市場準入制度，就是按照食品生産安全所要求的，對生産企業的産品品質安全必備條件進行審查。它達到這樣的生産條件了，才允許它生産食品，同時發給它生産食品的許可證，它在它的食品上加貼QS標誌。這是我們國家實行了很多年的一項制度，這對所有企業都是一樣的。

　　2008-01-14 15:43:35
　　蒲長城:

　　您剛才問到的，還有哪些領域在食品安全方面還存在問題，我覺得食品安全經過多年來的努力，應該説整體水準有了很大的提高，但是食品安全真正存在的問題主要是在一些小企業、小作坊加工的食品，品質不穩定、安全得不到有效的保障。這幾年來，質檢部門監督抽查和執法檢查當中發現的不合格的食品，或者説假冒偽劣的食品，絕大多數都發生在這些小作坊。

　　2008-01-14 15:45:54
　　蒲長城:

　　因此，今年我們在全面抓好食品安全工作監管工作的同時，把加大對小企業、小作坊的監管作為一項重要的工作，集中力量、認真抓好，爭取在較短的時間內，從根本上解決這些産品品質不穩定和不安全的問題。在去年的專項整治期間，我們總結多年來的監管經驗，在加強對小作坊的監管上，採取了完善生産基本條件的措施，就是要求必須達到生産的基本條件；限制産品的銷售範圍，因為這些産品主要是適應當地需求的一些産品。同時，要求業主作出品質承諾和保證，實行定期的監督抽查和檢查，並且對它使用的所有原材料和産品進行登記，可以進行可追溯的檢查制度。

　　2008-01-14 15:53:03
　　華清:

　　由於時間關係，最後一個問題。

　　2008-01-14 15:53:13
　　香港大公報記者:

　　去年中國出現了很多産品品質問題，玩具品質問題尤為突出。請蒲副局長介紹一下中國質檢總局整治玩具生産企業的工作取得了什麼進展，發現了哪些問題？比如説取締了多少家企業？下一步會採取什麼措施規範中國的玩具生産？謝謝。

　　2008-01-14 15:55:17
　　蒲長城:

　　首先説明一下，去年中國的出口玩具曾經發生了幾起在國外被召回的情況，這些情況應該分為兩種：一種情況，這個玩具我們完全是按照進口國家進口商提出的標準生産的，這些玩具只在國外銷售，由他負責銷售，不在中國銷售。這些玩具在設計上出了問題，後來這家玩具企業對這些玩具進行了全部召回。這類情況以前新聞媒體做過報道，我就不再作解釋。還有一種情況，玩具生産的某些零部件，包括有一些玩具製造業組織的指標出現了問題，這些指標問題有的是製造企業出了問題，也有的是進口國家和地區改變了相應的標準，使得原來按照他們指定的標準生産的玩具反而不合格了，這些産品也在一些地方被召回。

　　2008-01-14 15:57:22
　　蒲長城:

　　大體上是這樣的情況。在專項整治期間，我們對所有的玩具生産企業進行了全面的普查登記，特別是對3000多家生産和供應出口玩具的企業，進行了認真的清查。對600多家品質保障體系不健全、産品品質不穩定的企業，登出了他們的出口許可。經過這些方面的整治，我們還建立了一些制度，要求玩具生産企業必須建立完整的品質保障體系，要求玩具生産企業對所有的玩具都要進行嚴格的檢驗。甚至我們還提出，即使你是按照國外設計的造型和有關國家和地方進口商提供的標準生産的玩具，我們還要對它的安全性能進行再審查。因此，對玩具，特別是出口玩具的監管措施，經過專項整治，比過去更嚴了。

　　2008-01-14 15:59:27
　　蒲長城:

　　為什麼採取這樣的措施？因為玩具關係到我們的下一代，關係到我們的孩子的安全，所以我們採取了比以往更為嚴厲的監管措施。據我們掌握的情況，我們也看到去年耶誕節之前和元旦之前，大量的中國玩具成為國外小朋友欣賞的物品，玩具的品質狀況，包括我們聽到的投訴和召回的情況，比過去有很大的好轉。應該説，經過專項整治，中國玩具整體的品質水準將會有進一步的提高，安全將會得到可靠的保障。

　　2008-01-14 16:00:56
　　蒲長城:

　　各位朋友，應該説産品品質和食品安全問題是一個國際性的問題，需要我們各個國家、各個地方及各個國家的政府之間、相關的機構之間，包括企業之間，大家要加強交流和合作。因為品質問題永遠是只有逗號，沒有句號的事情，大家一起進行交流、介紹經驗，我們一起來努力提高。

　　2008-01-14 16:02:08
　　蒲長城:

　　産品品質和食品安全又是關乎我們每一個普通老百姓的大事情，我們黨和政府高度重視産品品質和食品安全問題，始終把它們擺在一個重要的位置。我們質檢部門和有關的監管部門也很願意和社會各界共同努力，認真地解決我國産品品質和食品安全方面存在的問題，傾全力不斷地推動我國産品品質和食品安全整體水準的提高。所以在這方面，我們也希望加強和世界各國的合作、交流，加強和社會各界的合作，全力推進整體水準的提高。

　　2008-01-14 16:03:04
　　蒲長城:

　　在這裡，我還要特別感謝新聞媒體和新聞界的朋友們，因為提高品質、確保安全，除了我們動員全社會參與，除了監管部門加強監管，除了企業認真做好以外，還要輿論監督。輿論監督既能發現我們存在的問題，曝光存在的問題，揭露假冒偽劣的違法行為，同時也能從正面宣傳我們的好産品，宣傳産品品質和食品安全的知識，同時也對我們的行政執法部門進行監督。我們也歡迎新聞媒體對我們行政執法部門在工作當中存在的問題予以批評、予以監督。所以借此機會，再次感謝新聞媒體和新聞界的朋友們，謝謝大家！

　　2008-01-14 16:05:03
　　華清:

　　今天的新聞發佈會就到這裡，謝謝蒲副局長，謝謝各位！

　　2008-01-14 16:06:27