北京清理“兩棲幹部” 副處級以上應辭去社團兼職

　　30家行業協會今年同政府剝離

　　不過，鄧國勝也指出，加快“去行政化”的步伐，不論是從社會組織的發育成長，還是防控廉政風險的角度來看，都是大勢所趨。

　　他表示，行業協會、商會等社會組織同市場經濟密切相關，最具備“自主生存”的條件，同時若有官員兼職，“權力尋租”的風險最高。因此，“去行政化”的改革，可以先從這些社會組織入手開展。

　　竹立家也認為，社會組織脫離政府背景，實現自主發展、自我管理，應作為重點改革方向。若從反腐的角度來看，行業類協會、商會，在行政化色彩的影響下，最容易出現變味和異化。

　　對此，北京市民政局今年提出，將試點“行業協會、商會與行政機關脫鉤”，試點涉及30家行業商會、協會。同時，力爭在2年內全部完成147家行業商會、協會、聯合會與行政機關的脫鉤。

　　“目前全市市級行業協會285家，其中行業協會232家、商會53家。原則上説，這些都屬於脫鉤的範圍。”市民政局相關負責人向新京報記者表示，目前，《北京市行業協會商會與行政機關脫鉤試點方案》已擬訂。該方案由市發改委、市編辦、市經信委、市財政局、市住建委、市商務委、市工商局7家部門共同研討，已於今年3月31日以市民政局和上述7家部門的名義共同印發。

　　據介紹，試點率先選擇市發改委、市經信委、市住建委、市商務委、市工商局5家部門，具體脫鉤的社團將從其主管的100家社團中挑選，30家行業協會將列入最終的試點名單，要求今年6月完成。“每個部門的情況不一樣，主要還是由各部門根據主管的實際情況來選取。”

　　市民政局介紹，“脫鉤”的主要內容包括理順管理關係、理清職責許可權、規範資産財務運作、理順人事管理關係和黨建、外事、人事等服務事項等。

　　針對官員的兼職問題，試點方案指出，行政機關不再干涉行業協會、商會的人事任免，保障行業協會、商會自主選人，自主用人。各行政機關的現職幹部，一概不得在行業協會商會中兼任工作。已在行業協會商會中任職的，要退出。

　　領導幹部兼職社團相關規定

　　離退休領導幹部兼職社團禁領取報酬

　　近期，國家民委出臺《中共國家民委黨組關於規範退(離)休領導幹部在社會團體兼職問題的通知》，進一步從嚴規範退(離)休領導幹部在社會團體兼職行為。

　　《通知》明確，退(離)休領導幹部兼職必須確因工作需要，經審批可兼職1個與原工作業務或特長相關的社會團體職務，一般情況下不得任法定代表人，擬連任的需重新審批，任期不得超過兩屆，任職年齡界限為70歲。

　　《通知》重申，退(離)休領導幹部兼任社會團體職務時，不得利用個人影響要求黨政機關、企事業單位提供辦公用房、車輛、資金等，不得違規從事營利性活動。兼職不得領取薪酬、獎金、津貼等報酬或其他額外利益，確需工作經費的，要從嚴控制。

　　治理

　　多省份曬清理“兩棲幹部”成績單

　　湖南清理在社會組織兼職的黨政領導幹部 4332人

　　新疆排查出 983人

　　山西清理兼職的處級以上領導幹部 544人

　　四川去年清理在企業、社團違規兼職領導幹部 3139人

　　去年至今年2月，安徽省部分領導幹部退出社會組織領導職務 517名市廳級和1336名縣處級

　　2014年浙江省共清理出黨政領導幹部在社團兼職 2469人

　　舉措

　　多地明確規範“幹部兼職”

　　山西省要求在職縣級以上幹部不得兼任社團領導。

　　安徽省要求，不論是現職公務員還是事業單位工作人員，都不得在協會、商會等聯合性社會團體兼任職務。

　　南昌市要求，退(離)休領導幹部在社會團體兼職必須報批並不得領取報酬。