【環境】金融時報：波特金缺乏經驗--生態城鎮在中國

　　【英國《金融時報》12月3日文章】題：波特金缺乏經驗

　　中國經濟的高速發展付出了環境代價，在這種壓力下，北京需要讓中國看起來更加清潔、更加環保。但環保方案與大多數地方政府仍然把經濟發展看得高於一切的理念發生了衝突。

　　解決這種衝突的一個簡便方法是“生態城鎮”——一種號稱採用最新、最先進的環保節能技術的大規模開發項目。生態城鎮令地方政府得以在正常發展經濟的同時顯示它們保護環境的誠意。西方的工程設計和環保技術公司或者為了提高自己的環保品牌，或者為了開啟一個巨大的新市場，都樂於提供幫助。

　　這種模式的廣告宣傳聲勢浩大，但根據最近一期《中國經濟季刊》上發表的大型城市環境項目調查結果顯示，大多數生態城鎮的現狀不盡如人意。更糟糕的是，由於癡迷于建設綠色的“波特金村莊”(原指俄國女皇葉卡捷琳娜的寵臣波特金專為女皇視察而修建的村莊，以顯示其轄區的繁榮——本報注)，人們不再重視採用更簡單、更樸實的低科技策略(例如要求所有新建築採用隔溫層)，儘管這些策略能以低得多的成本換來大得多的環保效果。

　　黃柏峪，一個遼寧省東北部的貧困村莊，在2003年被選作中國首個“生態可持續發展”村莊的建設樣板。但情況並沒有按照計劃的發展。

　　這個項目的主要目的是通過建造不採用茅草和土燒磚的新房屋——再配以朝南的戶型、完全的隔溫層、屋頂的太陽能板、輻射加熱地板和生物沼氣入戶——來降低能源成本。

　　第一批42套住宅在2006年底完工，只有3套使用了弗美爾的生態環保磚。其餘房屋使用的是茅草和煤灰壓制的磚——這種磚引發了爭議，有人擔心煤灰會造成健康隱患。只有一所住宅配備了太陽能板，所有住宅都不是朝南向陽的。

　　這些新住宅原來每套的建造預算是2.8萬元人民幣，但實際造價高達10萬元，遠遠超出了村民的經濟承受能力。現在開發商和地方政府都拒絕進一步投資，很多村民非常不滿意。這個項目似乎前景黯淡。

　　日照市的情況與此形成了耐人尋味的反差。它位於山東省，是個人口300萬的普通海岸城市。日照市沒有選擇建設時髦的環保市郊，而只是決定盡可能地把城市耗能轉換為太陽能。

市中心99%的住宅和郊區30％的住宅都實現了使用太陽能板供應照明用電和熱水，還有大約6000戶用太陽能來做飯。市內的交通信號燈、路燈和學校大部分照明都是乙太陽能為能源。

　　這些令人肅然起敬的成績並非什麼高舉生態城市旗號的活動成果，也不是優秀的外國工程設計者的傑作。日照以老套的方式推進太陽能化：政府補貼和成本低廉的技術。

　　這些對照案例提供了簡單的經驗教訓。黃柏峪的經驗顯示，地方群眾的參與是關鍵。加州大學伯克利分校的博士生香農邁在黃柏峪項目進行期間就在當地，她指出，儘管承接這一項目的公司把問題歸咎於“結構性障礙”，但當地居民抱怨説缺乏必要的諮詢。村民們認為節能住宅固然很好，但其他問題更加緊迫，例如醫療、教育、養老等。

　　開發商和政府官員有時候會説，生態城鎮可以對新的技術和城市生活方式進行測試，然後推廣到中國各地現有的大都市圈。但種種證據顯示，策劃者如果把精力放在改善人們已有的居住區上會更好。

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