“美國在拉美越來越遭反感”（深度觀察）

　　第九屆美洲峰會日前在美國洛杉磯閉幕。拉美和加勒比國家廣泛批評美方執意不邀請古巴、委內瑞拉、尼加拉瓜三國參會的做法，多國抵制參會。國際輿論指出，美方將部分國家排除在峰會之外的做法暴露了其借峰會搞“分裂、霸權、歧視”的真實目的。本次峰會成果寥寥，再次證明了美國對拉美政策奉行“美國優先”“口惠而實不至”的本質。

　　“美洲峰會儼然成為美國的一場‘外交噩夢’”

　　美洲峰會由北美洲、中美洲、南美洲和加勒比地區國家領導人之間舉行的一系列國際會議組成，于1994年首次舉行。今年是美國第二次擔任峰會東道主。

　　美國以所謂“民主問題”為由，拒絕邀請古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜的領導人出席此次美洲峰會，拉美地區多國對此強烈不滿。墨西哥總統洛佩斯拒絕出席，玻利維亞、宏都拉斯等國僅派較低級別代表團參會。據路透社報道，在美洲國家組織35個成員中，除主辦國美國外，美洲國家領導人缺席比例約佔1/3。此次會議也成為美洲峰會創立以來參會領導人最少的一屆。

　　古巴政府發表聲明説，美國政府企圖利用美洲峰會等高級別對話機製作為其稱霸的工具，以排他手段製造地區分裂。美國抱持“門羅主義”思維，侵犯他國獨立和主權，阻礙拉美和加勒比地區團結和一體化發展。洛佩斯表示，美國大行“干涉主義”，以所謂的“獨裁”或關係緊張為由，未能邀請所有成員國出席峰會，這既不尊重他國主權獨立，又回避了對話協商。

　　曾在奧巴馬政府時期擔任白宮全球接觸主管的佈雷特布魯恩在社交媒體上寫道：“8個國家沒有派出領導人參加本地區最重要的活動；這充分説明瞭我們與鄰國的關係多麼糟糕……”

　　西班牙《國家報》報道稱，美國政府本來指望通過舉辦美洲峰會顯示美國在拉美地區所謂的“領導地位”，但由於處理不當，結果是“每個人都不高興”，“美洲峰會儼然成為美國的一場‘外交噩夢’”。

　　“美國企圖在拉美和加勒比地區製造分裂”

　　峰會期間，美國承諾在經濟貿易、糧食安全、公共衛生、氣候變化和移民問題等方面加強與地區國家的合作。但政策分析人士普遍對這些計劃能否産生顯著影響提出質疑。美方提出的所謂移民保護等內容，也被輿論認為是試圖推卸責任、讓相關拉美國家承擔更多解決移民問題責任的甩鍋行為。

　　委內瑞拉總統馬杜羅日前表示，本屆美洲峰會不僅因參會問題遭到地區眾多國家的公開抵制，會議主題和議程設置也沒有與美洲人民關心的貧困、就業等問題緊密關聯，如此峰會註定失敗。

　　此前舉行的第二十一屆美洲玻利瓦爾聯盟峰會發表聲明指出，所有美洲國家應在平等條件下受邀參加第九屆美洲峰會，美國作為主辦國無權排除部分國家或侵犯他國主權和獨立。“此類排他性的會議”無助於解決地區和全球面臨的挑戰和威脅，“為服務其霸權利益，美國企圖在拉美和加勒比地區製造分裂”。

　　尼加拉瓜總統外交政策和國際事務顧問瓦爾德拉克延奇克説，美國沒有任何道德優勢去指責並企圖改變通過保障人民權利來實現真正民主的國家，更無權對他國進行非法制裁，單邊制裁的行為本身就是反民主的。巴西瓦加斯基金會法學教授埃萬德羅卡瓦略在接受本報記者採訪時表示，美洲峰會受邀國名單帶有明顯的選擇性和排斥性，反映出美國召開這次峰會的本質是要維護自身的經濟和政治利益，“地區國家的反應表明瞭美國領導力的缺乏”。

　　墨西哥國立自治大學學者塞佩達指出，美國在會議上提出的許多倡議無法落地，且缺乏有效機制和機構及常設論壇等保障。這些缺失導致其承諾再度淪為“空頭支票”，無法真正解決緊迫問題。

　　“這是對美國霸權主義的質疑和抵制”

　　當前，美洲地區面臨加強疫情防控、促進經濟復蘇、應對氣候變化等挑戰。加拿大達爾豪斯大學教授約翰柯克指出，對於旨在“改善疫情應對措施”的峰會而言，將古巴排除在外“很怪異”。古巴為96%的人口進行了全程疫苗接種，派遣了數千名醫療專業人員到國外進行援助。“我們至少該聽聽古巴成功應對疫情的方法。華盛頓失去了誠實應對重大地區挑戰的機會。”

　　古巴美洲問題專家拉斐爾埃爾南德斯表示，拉美和加勒比地區的地緣政治形勢已經發生深刻轉變，這一地區今天的政治框架更加多樣。美國政府繼續採取孤立政策，這在21世紀是不合時宜的。“美國認為他們是民主、人權和自由問題的仲裁者，這一立場無助於促進西半球的對話。”

　　墨西哥國立自治大學教授瑪麗安娜阿帕裏西奧認為，美國對拉美國家缺乏基本尊重，將拉美視作“後院”隨意霸淩，對拉美濫施制裁、輸出通脹、搞政治干預等。多國領導人批評或拒絕參加美洲峰會，“這是對美國霸權主義的質疑和抵制”。

　　卡瓦略表示，長期以來，美國對拉美國家的所謂“承諾”不僅沒有促進當地社會發展，反而帶來了一系列惡果，這是“美國在拉美越來越遭反感的根本原因”。

　　據阿根廷《國家報》報道，阿根廷外交部長卡菲耶羅在美洲峰會外長會上表示，平等公正是政治穩定、國際關係和諧、民主深化的基礎，一個具有排他性的峰會註定失敗。阿根廷呼籲結束對古巴和委內瑞拉的封鎖與經濟制裁。

　　（本報裏約熱內盧、墨西哥城、北京電）

　　《 人民日報 》（ 2022年06月15日 15 版）