政策穩預期、改革添動力……強信心，市場主體添活力

　　強信心，市場主體添活力(堅定信心 開局起步)

　　本報記者 趙展慧 寇江澤 侯琳良 劉洪超

　　《 人民日報 》( 2023年01月06日 第 01 版)

　　“前進道路上，我們必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力。”黨的十八大以來，習近平總書記多次強調堅持“兩個毫不動搖”，為各類市場主體高品質發展提供了根本遵循。

　　中央經濟工作會議提出：“切實落實‘兩個毫不動搖’”“要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力”“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支援民營經濟和民營企業發展壯大”。

　　當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，各類市場主體面臨各種風險挑戰。“兩個毫不動搖”的堅定落實，進一步激發各類市場主體發展的信心和活力。

　　國有企業攻堅克難謀轉型，努力做強做優做大。“今年我們將投資1500萬元，升級冷熱裝備的智慧製造生産線，搶佔工業網際網路新賽道。”遼寧大連冰山集團有限公司董事長紀志堅説。

　　民營企業自強不息爭創新，奮力開拓新領域新賽道。“我們將投資24.8億元建設年産10萬噸生物基硬碳負極材料項目，助力鈉離子電池産業化，預計今年上半年建成産能1萬噸。”山東濟南聖泉集團股份有限公司董事長唐一林説。

　　政策給力，改革加力，各類市場主體迎難而上、苦練內功，齊心協力推動我國經濟大船乘風破浪、行穩致遠。

　　政策穩預期，為市場主體紓困解難

　　新年伊始，宇宙電動科技(杭州)有限公司的生産車間裏，電焊火光四射，長長短短的航空級鋁合金管材被工人們熟練地焊接起來，經過烤漆、裝上電機，一台臺電助力自行車有序下線。

　　“眼下是生産最緊要的關頭。”公司創始人程泓寧説，國內外訂單多了起來，1000多名工人陸續返崗復工，鉚足勁搶生産。

　　中央經濟工作會議提出“從政策和輿論上鼓勵支援民營經濟和民營企業發展壯大”，讓這家剛滿周歲的年輕企業更添闖勁。“國內電助力自行車的新興市場正在快速增長，今年我們將研發生産3款新産品，積極滿足消費者綠色出行、運動休閒的消費升級新需求。”程泓寧説。

　　“企業家願不願意擴大再生産、願不願意從事創新性活動，與其對經濟、對市場、對政策的預期直接相關。”中國企業聯合會研究部副主任劉興國表示，“兩個毫不動搖”穩定政策預期，傳遞出對各類市場主體平等對待的堅定態度，有利於增強廣大企業特別是民營企業長遠發展的信心。

　　——切實落實“兩個毫不動搖”，宏觀政策組合發力，為中小微企業減負擔、複元氣。

　　一筆458萬元的退稅款，幫助引入一條全自動LED車燈模具生産線。“預計能為公司增收50%。”山東濰坊諸城市迪瑞汽車科技有限公司財務負責人吳雪芹説。

　　中小企業抗風險能力弱，容易面臨資金壓力。吳雪芹説，受疫情等因素影響，去年公司原材料成本上漲20%。“稅務部門主動到府講解留抵退稅政策，輔導我們辦理電子退稅，退稅款很快到賬，為我們續上前進動力。”

　　2022年以來，積極的財政政策提升效能，強化對中小微企業、個體工商戶、製造業、風險化解等的支援力度，穩健的貨幣政策靈活適度，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支援。中央經濟工作會議提出，做好2023年經濟工作，“積極的財政政策要加力提效”，“穩健的貨幣政策要精準有力”。

　　宏觀調控力度加大，各類政策加強協調配合，讓市場主體感受到融融暖意。“減稅力度更大，貸款優惠更足，今年我們打算引進更多全自動生産線。”吳雪芹表示。

　　——切實落實“兩個毫不動搖”，制度法規逐步完善，促進民營企業得到平等對待和政策實效。

　　2022年1月7日，廣東省高級人民法院對顧雛軍申請國家賠償案作出決定，決定賠償顧雛軍共約43萬元。顧雛軍從被判三宗罪到改判部分無罪再到獲賠，讓許多民營企業家感到法治保障更有力。

　　《關於營造更好發展環境支援民營企業改革發展的意見》《優化營商環境條例》等一系列保護民營企業産權和企業家權益的政策落細落實，讓民營企業家安心經營，一心一意謀發展。

　　改革添動力，為市場主體激活潛能

　　改革一子落，企業滿盤活。依靠改革才能應變局、開新局，更好落實“兩個毫不動搖”。

　　——國資國企改革向縱深推進，為國有企業裝上更強勁的發展引擎。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“深化國資國企改革，加快國有經濟佈局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。”

　　“改革為企業發展增添了動力和活力，鞍鋼本鋼重組以來，企業實現了規模品質效益的全面提升。”鞍鋼集團本鋼黨委書記、董事長楊維説，重組後，産業結構優化，拳頭産品比例提升。

　　混合所有制改革又給鞍鋼集團本鋼注入新動力。引入戰略投資者以來，雙方在産線、採購、銷售和鋼鐵生態圈的協同優勢逐步顯現，實現“1+1>2”的融合競爭力。

　　重組、引入、優化……各項改革推動國有企業成為公司治理新、經營機制新、佈局結構新的現代新國企，國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強。

　　堅持分類改革方向，完善中國特色國有企業現代公司治理……“改革沒有完成時，只有進行時。”楊維説，中央經濟工作會議為國企深化改革指明方向、明確重點，企業要進一步按市場化機制運營、實現高品質發展。

　　——“放管服”改革持續深化，為企業提供更多便利。

　　僅僅20分鐘，一張公共場所衛生許可證出爐。

　　在山東聊城市東昌府區，聊城潤荷苑餐飲管理有限公司經理馮健成簽下告知承諾書後，很快就辦完了所有證件：“辦照辦證都更快了，讓我們短時間內實現準入準營。”

　　從審批“瘦身”到“無感”審批，重大項目建設“先建後驗、直接落地”，推行助企紓困政策“一鍵申報”……各地加快創新改革舉措，推廣改革試點經驗，為更多企業發展清除路障的同時，進一步厚植發展土壤，推動更多大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”，實現更好更快發展。

　　——公平競爭制度加速健全，為民營企業鋪展更廣闊的發展舞臺。

　　不動産權證辦理成功！我國首條民營資本控股高鐵杭紹臺鐵路取得天臺段不動産權證書，民營控股鐵路産權不斷完善。2號機組開工！我國首個民營資本參股的核電項目中廣核浙江三澳核電項目，加快推進建設6台三代核電技術“華龍一號”機組的規劃……

　　一個個“零的突破”在鐵路投資建設、核電投資建設、油氣進出口等領域相繼實現，更多民營企業得以進入重點行業和領域，在獲得更多發展機遇的同時，也賦予市場更大活力。

　　市場準入負面清單制度持續深入實施，高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場加快建設；公平競爭審查制度逐步落實，統籌力度更大、審查標準更高、監督考核更嚴；越來越多的民營企業向混合所有制企業派出高級管理人員，深度參與公司管理和決策……改革紅利持續釋放，讓民營經濟活力涌流。

　　發展促合力，助市場主體跑出加速度

　　人流車流涌動起來，煙火氣息升騰起來。

　　歲末年初，隨著中央經濟工作會議各項部署加快落實和疫情防控政策優化調整，各類市場主體加速釋放發展活力，推動經濟運作整體好轉。

　　——搶機遇、促開放，大力提升貿易投資水準。

　　出海搶訂單，回國搶工期。浙江寧波瑞曼克斯門窗配件有限公司總經理丁言東搭乘寧波市政府組織的商務往返包機，與海外客戶面對面溝通後，不僅保住了老客戶，還帶回了100萬美元的新訂單。

　　浙江、廣東、山東等省份更大力度推動外貿穩規模、優結構，帶領企業動起來、走出去，通過商務、公安、出入境、財政、交通等多部門協同配合，幫助企業搶抓政策機遇，穩住開放型經濟基本盤。

　　高水準對外開放持續推進，國內國際兩個市場、兩種資源加強聯動，各類企業迎難而上、開拓市場。

　　——強供給、擴內需，著力推動創新驅動發展。

　　機械手快速舞動，大型衝壓設備起伏不停，零部件衝壓完成後傳送至無人焊裝生産線，焊接成嚴絲合縫的車體……比亞迪新能源汽車生産正旺。

　　“新發展理念引領企業走綠色發展新路，以更高品質供給創造更多有效需求。”比亞迪公司相關負責人介紹，“去年公司新能源汽車銷量同比增長超過200%，今年力爭銷量繼續領先。”

　　一方面深化供給側結構性改革，一方面支援住房改善、新能源汽車、養老服務等消費，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，為市場主體開新路、增機遇。

　　——助創新、促轉型，培育壯大發展新動能。

　　吉林碳谷碳纖維股份有限公司大絲束碳纖維原絲萬噸級生産線忙碌不停。“這細細的碳絲重量只有鋼的1/4，強度卻是鋼的7到8倍。”公司董事會秘書盧貴君介紹，新年伊始，企業創新得到更多金融政策支援，研發和生産能力不斷提升，打開更廣闊的發展空間。

　　企業科技創新主體地位得到強化，創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈進一步深度融合，更多科技型中小微企業茁壯成長、脫穎而出。

　　新征程上，公有制經濟和非公有制經濟優勢互補、共同發展，社會主義市場經濟體制的強大生命力不斷釋放。切實落實“兩個毫不動搖”，超過1.6億戶市場主體定能形成促進高品質發展的合力，形成全面建設社會主義現代化國家開好局起好步的強大支撐。