目前,距離緬甸新政府的組成尚有數月時間,在此期間緬政局走勢如何?筆者認為,從現階段來看,緬甸變局中存在確定性一面。
首先,軍方不會讓步,昂山素季不會成為總統。昂山素季希望通過修改憲法實現“總統夢”進而治理緬甸,但緬甸憲法規定,涉及修憲等重大問題須達到75%以上的多數通過,即使不考慮鞏發黨所佔席位,軍方自身就有能力單獨阻止任何修憲的企圖。當前的憲法是緬甸軍人集團為昂山素季量身定做的,其目的亦在長期維護軍人集團利益。儘管緬甸官方聲稱不反對相關各方就各自利益達成共識而修改憲法,然而修改憲法中規定的“軍人否決權”意味軍人集團利益失去保障,對此軍方決不會讓步。
其次,美國不會停止對緬甸事務的介入,甚至會加強對緬滲透以堵截中國。2012年11月,奧巴馬訪問緬甸時會見昂山素季被部分人解讀為支援緬甸顏色革命、圍堵中國之舉。實際上奧巴馬訪緬“再平衡”中國之用意明顯,而顏色革命之説卻很牽強。奧巴馬訪緬後,吳登盛很快回訪,緊接著緬北危機不斷升級——不僅攻打果敢的華人武裝,同時還攻打一向和美國關係親密的克欽獨立軍。一向標榜維護“人權”的美國對於緬軍暴行卻不發一聲,將不願意完全配合美國對華戰略的昂山素季晾在一邊,甚至支援某些反華的軍方勢力。此次大選之後,美國必將加強對緬甸的滲透以堵截中國,只是此次美國利用的對象未必是主張緬北民族和解的昂山素季,更有可能是在緬北挑起戰爭的反華軍人集團。