近日,中共中央印發了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。條例中首次明確指出:配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的,不得列為考察對象。(1月16日 《長沙晚報》)
這幾天的最熱點當屬一個“裸”字。陜西省委黨校副校長秦國剛,因不雅照而成為輿論的又一眾矢之的,他裸的是身體。而更多的裸官,則因中共中央的“紅頭文件”可能帶來的與拔擢擦肩而過,或暗自神傷,或另作打算,他們裸的是身家。
被立案調查的秦國剛不可怕,可怕的是那些尚未與情婦反目,依舊滿口仁義道德、滿腹男盜女娼者,他們白天衣冠楚楚,夜裏赤身裸體,你能奈其何?同理,儘管各種邏輯推演,都將裸官指向貪腐,但僅憑高危信號,誰也不能一錘定音。當然,誠如專家所言,無論是回應民眾呼聲,還是按照現代政治倫理,不給裸官升遷機會都是必要的。但在切斷了裸官的升遷履帶後,如何扒去潛伏裸官的“蔽體華衣”,識破不裸的裸官,才是治理裸官、防範貪腐的關鍵一役。
在治理裸官問題的上,中央其實早已展開了持久戰。自1997年始,中辦、國辦先後四次發文,要求領導幹部、國家工作人員等申報配偶子女出國(境)定居或受聘外企等情況,且歷年來的規定呈現出內容不斷增加趨勢。這從一個側面反映出制度的藩籬在逐步紮緊,然而遺憾的是,這一圈藩籬始終留有缺口,讓某些“赤條條”的官員來去無憂。
比如既規定了領導幹部應當報告收入、房産、投資等事項,卻惟獨缺了讓裸官無憂的“高枕”——境外財産。根據中國經濟體制改革研究會的研究,2011年,中國未申報的灰色收入約有1萬億美元。結合此數據,媒體披露的“2012年中國有1萬億美元流向海外”一説,並非全不可信。如此大規模的資金外流,官員境外財産申報卻嚴重缺位,制度較現實的滯後令人錯愕。
然相比監管缺乏實質性內容,內部式監管方式在裸官治理上巋然不動的獨霸地位,或許才是給裸官華服蔽體的深層原因。由於大多數規定都未曾明確,要將領導幹部申報的內容予以公開,則缺乏監管不言而喻。一來,監管部門人力有限,不可能照亮所有死角,很多時候也是碰見一起瞞報的,就懲處一起。二來,缺乏異體監督的架構,就是一個暗箱,內裏所發生的,極易是制度向人情低頭,而現實是,得到制度“體諒”的個體,往往都是那些打著“壞算盤”的人。根據“冰山理論”,呈現在人們視野中的往往只有冰山的1/8,而看不到的則佔7/8。同體監督的最大弊端,無疑就是使監管失去了借助更大力量敲開冰面,一窺冰山真容的機會。
其實,無論是網友對“移居國(境)外”此類模糊用語的推敲追究,還是對已經高升了的裸官是否應被秋後算賬的錙銖必較,一眾呼聲的所指,歸根結底就是資訊公開。既然裸官現象可能危及國家財産和安全,那麼作為一種權力讓渡,其配偶子女移居境外的情況及至官員的財産情況應該向公眾公開,而不僅僅是對上級部門公開。有人認定老婆孩子移海外的裸官,必定會國産家産一起帶,理由是其孤身在國內任職所表現出的是對國家前途的不信任。理由充分,結果卻未必。唯有公開資訊,才能讓清者自證清白,讓假裝不裸的裸官在官場現形。(羅曉星)