以更大力度鞏固經濟回升向好趨勢

　　作者：王鉞（中央黨校〔國家行政學院〕經濟學教研部助理研究員）

　　7月份，在高效統籌疫情防控和持續推進經濟社會發展的背景下，我國工業生産穩定增長，消費市場總體持續升溫，國民經濟延續恢復態勢。面對受通脹影響而複雜多變的國際經濟形勢，以及疫情多點散發、持續大範圍高溫等國內不利因素，我國經濟表現出較強的韌性。隨著宏觀政策與微觀政策的協同推進，需求側管理與供給側管理的統籌實施，國民經濟運作各項指標均已基本恢復到合理區間。

　　穩健的宏觀政策推動經濟回升向好。穩健有效的宏觀政策是應對短期波動、保證經濟行穩致遠的關鍵。今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，穩經濟所有宏觀政策措施應時而出，助力萬千市場主體紓困解難、積能蓄勢，保持了經濟社會發展大局總體穩定。7月份，全國規模以上工業增加值同比增長3.8%，服務業生産指數同比增長0.6%；固定資産投資（不含農戶）環比增長0.16%；貨物進出口總額同比增長16.6%。

　　靈活的微觀政策助力就業和物價保持穩定。今年以來，受疫情影響，不少小微企業和個體工商戶的日常經營面臨困難，就業崗位減少，市場活力不足，穩就業、穩物價、保民生面臨新挑戰。中央經濟工作會議提出，要以靈活的微觀政策激發市場活力，營造出寬鬆的市場經營和投資環境。當前，我國合理加大微觀政策力度，著力穩就業穩物價，紮實保障基本民生。7月份，全國城鎮調查失業率為5.4%，比上月下降0.1個百分點，全國居民消費價格同比上漲2.7%，低於全年3%左右的預期目標。

　　穩定的能源和要素供給提振消費信心。提振消費信心，擴大國內消費需求，釋放內需潛力，對於充分發揮我國超大規模市場優勢，加快構建新發展格局具有重要意義。當前，國際能源供給緊張，而我國的能源保供力度持續加大，1—7月份，原煤、原油、天然氣産量同比分別增長11.5%、3.7%和5.4%。同時，各地加大交通、物流保通保暢的力度，保障要素和生産迴圈暢通，1—7月份，全社會貨運量降幅比1—6月份收窄0.1個百分點。

　　有效的科技創新助力經濟高品質發展。當前，科技創新能力成為大國博弈的主要戰場，圍繞高端製造、通信技術、新能源技術等方面的競爭空前激烈。黨的十八大以來，黨中央系統佈局和整體推進科技體制改革，一些重要領域和關鍵環節改革取得了實質性進展。7月份，高技術製造業增加值同比增長5.9%，比規模以上工業增加值高出2.1個百分點；高技術産業投資增長20.2%。新能源汽車、太陽能電池産量同比分別增長112.7%、33.9%，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業，科學研究和技術服務業企業分別增長8.3%、6.8%。

　　綜合來看，7月份我國宏觀經濟呈現出回升向好趨勢。但是在經濟穩步恢復的同時，仍然存在房地産業下行、青年人員失業率增高等多重壓力，經濟持續回升的基礎尚不穩固。下階段，必須以更大力度鞏固和強化國民經濟恢復的態勢，進一步穩住經濟大盤。

　　一是堅持穩中求進，保持宏觀經濟政策穩健有效。“穩”的重點要放在穩住經濟運作上，確保增長、就業、物價不出現大的波動，“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。一方面，繼續實施積極的財政政策，在保證財政支出強度的同時加快財政支出進度，強化對中小微企業、個體工商戶、風險化解等方面的支援力度；另一方面，確保流動性的合理充裕，不斷強化金融支撐實體經濟的力度，引導金融機構對受疫情影響嚴重的行業給予融資支援，避免出現斷貸、抽貸。

　　二是實施好擴大內需戰略，增強發展內生動力。要進一步培育並壯大新興消費，釋放因疫情而被抑制的消費需求。例如，推動資訊消費、智慧消費、網路消費、定制消費、共用消費等新型消費模式的發展，挖掘並激發消費者的新偏好，拓展出新的市場需求。此外，大力發展服務消費，提升文化、健康、育幼等服務行業的品質，滿足人民群眾對美好生活的消費需求。

　　三是全面夯實就業優先政策，提高經濟增長的就業帶動力。就業是最大的民生，近年來我國實行就業優先政策，將就業置於“六穩”工作和“六保”任務之首，以期實現更加充分、更高品質的就業。要積極利用網際網路平臺健全完善就業服務體系，不斷提升技能和崗位的匹配性。此外，鼓勵國有企業與大學合作共建技能型人才培養基地，加快促進技術型大學生和産業人才需求的精準對接，促進教育鏈、人才鏈與産業鏈的有效銜接。