人民觀察：為經濟高品質發展奠定堅實制度基礎
劉 偉
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今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。新冠肺炎疫情的衝擊沒有改變我國經濟穩中向好、長期向好的基本面。我們即將全面建成小康社會，並乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。這對推動經濟高品質發展提出新的更高要求。黨的十九屆四中全會《決定》對社會主義基本經濟制度作出新概括，部署推動社會主義基本經濟制度與時俱進、完善發展，必將為經濟高品質發展奠定更為堅實的制度基礎。我們要進一步發揮社會主義基本經濟制度優勢，努力實現經濟高品質發展。
改革開放以來，我國經濟以世所罕見的速度發展壯大，人民生活水準快速提升。1979—2018年，我國國內生産總值年均增長9.4%，遠高於世界同期年均2.9%左右的增速。我國已經成為世界第二大經濟體、製造業第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國。經濟快速發展奇跡的背後，是不斷鞏固和完善的社會主義基本經濟制度的堅強保障，是社會主義基本經濟制度優勢的不斷彰顯。黨的十九屆四中全會《決定》將公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等作為社會主義基本經濟制度，強調堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高品質發展。這標誌著我們黨對社會主義經濟建設規律和社會主義基本經濟制度的認識達到新的歷史高度，我國社會主義基本經濟制度的顯著優勢必將在推動經濟高品質發展中得到更加充分的發揮。
我國社會主義基本經濟制度具有顯著優勢
社會主義基本經濟制度包括所有制、分配製度、經濟體制等。正是它們所具有的巨大優越性，使我國國家制度和國家治理體系具有堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式並存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生産力的顯著優勢。
社會主義基本經濟制度堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，堅持“兩個毫不動搖”，通過不斷深化改革開放，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境，既鞏固和發展公有制經濟，又激發非公有制經濟的活力和創造力。公有制經濟、非公有制經濟相輔相成、相得益彰，既保證國家戰略有效實施，又促進社會生産力快速發展。
社會主義基本經濟制度堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，既維護公平，又提升效率，最大限度激發微觀主體活力。堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，充分體現按勞分配的主體地位，保護勞動者合法權益。通過健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生産要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，實現各種要素所有者的要素報酬合理化，極大調動各方面積極性。發揮好再分配和第三次分配調節作用，能夠合理調節城鄉、區域、不同群體間分配關係，有利於縮小收入差距，促進分配公平。
社會主義基本經濟制度堅持完善社會主義市場經濟體制，為充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用提供制度保障。社會主義基本經濟制度把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發揮政府作用；既有利於解放和發展社會生産力、改善人民生活，又有利於維護社會公平正義、實現共同富裕。
顯著優勢源於社會主義基本經濟制度的本質特徵
我國社會主義基本經濟制度是經濟制度體系中具有長期性和穩定性的部分，起著規範方向的作用，對經濟制度屬性和經濟發展方式具有決定性影響，對國家治理體系和治理能力現代化具有系統性重要影響。我國社會主義基本經濟制度之所以具有顯著優勢，能為我國經濟持續健康發展提供堅強制度保障，是因為它具有以下本質特徵。
堅持黨的領導，確保我國經濟始終沿著正確方向發展。中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。社會主義基本經濟制度之所以具有不斷解放和發展社會生産力、促進實現共同富裕的優越性，根本在於堅持黨的領導，確保我國經濟始終沿著正確方向發展。在黨中央集中統一領導下，我們堅持社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系；充分發揮中央和地方兩個積極性，充分調動市場主體和廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，提高各級幹部的責任感、使命感和工作能力，形成推動經濟高品質發展，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥的強大合力。
堅持以人民為中心，匯聚強大發展合力。堅持以人民為中心，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本立場。讓廣大人民群眾共用改革發展成果，是社會主義的本質要求。社會主義基本經濟制度，堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展是硬道理、發展應該是科學發展和高品質發展的戰略思想，依靠人民推進中國特色社會主義事業，不斷把經濟“蛋糕”做大；堅持發展成果由人民共用，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度優越性更加充分體現出來，讓實現全體人民共同富裕在廣大人民現實生活中更加充分展現出來，因而能夠增強經濟發展活力，匯聚強大發展合力，為實現經濟持續健康發展提供不竭動力。
堅持與時俱進，在實踐中不斷完善和發展。社會主義基本經濟制度在實踐中不斷完善和發展，體現了繼承性和發展性的統一。改革開放以來，我們打破“一大二公”的所有制結構，破除社會主義和市場經濟對立的思想教條，探索形成公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，形成按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，建立並不斷完善社會主義市場經濟體制。社會主義基本經濟制度的完善和發展，堅持基本經濟制度的社會主義性質，順應並支撐堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史進程，在更好發揮社會主義制度優越性、不斷解放和發展社會生産力、推動高品質發展方面發揮巨大作用。
發揮社會主義基本經濟制度優勢，推動經濟高品質發展
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。新冠肺炎疫情的衝擊沒有改變我國經濟穩中向好、長期向好的基本面。我們即將全面建成小康社會，並乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。這對推動經濟高品質發展提出新的更高要求。黨的十九屆四中全會《決定》對社會主義基本經濟制度作出新概括，部署推動社會主義基本經濟制度與時俱進、完善發展，必將為經濟高品質發展奠定更為堅實的制度基礎。我們要進一步發揮社會主義基本經濟制度優勢，努力實現經濟高品質發展。
堅持黨中央集中統一領導。中國經濟是一艘巨輪，體量越大，風浪越大，掌舵領航越重要。越是形勢複雜、挑戰嚴峻，越要發揮黨中央集中統一領導的定海神針作用。當前，國內外形勢發生深刻複雜變化，新情況新問題層出不窮。形勢越是複雜，越要聽從黨中央號令，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹黨中央重大決策部署，做到令行禁止；在推動經濟高品質發展中敢作為、善作為，注重激發和保護企業家精神，讓更多社會主體投身創新創業，充分調動各方面的積極性。
堅持以人民為中心的發展思想。圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這個社會主要矛盾，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線，使供給體系更好適應需求結構變化，使供給能力更好滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持以人民為中心的發展思想，堅決貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念，推動新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快建設現代化經濟體系，努力實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
堅持不斷解放和發展社會生産力。在重要領域繼續深化改革，在更深層次、更廣領域解放和發展社會生産力。探索公有制多種實現形式，鼓勵發展混合所有制經濟，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，使我國基本經濟制度發揮出更大優越性。完善初次分配製度、健全再分配調節機制、規範收入分配秩序，弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過勞動創造美好生活。加快完善社會主義市場經濟體制，建設高標準市場體系。構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，建立以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術創新體系，為高品質發展插上科技創新的翅膀。
（作者為中國人民大學校長、中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院理事長）
《 人民日報 》（ 2020年04月17日 09 版）
