治理者説：精準扶貧要扶到根子上

　　提高扶貧精準度，就要先把貧困群眾從“窮窩”裏挪出來，也要想辦法切斷“窮根”，更要改變人的思想

　　打贏脫貧攻堅戰是我們黨作出的莊嚴承諾。在實踐中，解決好“怎麼扶”的問題，開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。從現實情況看，在雲南昭通的11個縣市區中，有10個國家級貧困縣，很大一部分貧困群眾生活在深山高寒地區，不僅居住分散、偏遠，而且發展條件差、扶貧難度大。切實提高脫貧攻堅成效，就要立足實際，把精準扶貧扶到點子上、根子上，以更明確的目標、更有力的舉措、更有效的行動，讓貧困群眾真正得到實惠。

　　提高扶貧精準度，先要把貧困群眾從“窮窩”裏挪出來。一些貧困群眾祖祖輩輩都生活在大山裏，既有迫於偏遠、貧瘠、封閉自然環境的無奈，也存在“住慣的山坡不嫌陡”的慣性。為把這些不具備發展條件的山區的群眾搬出來，我們堅持把深入細緻的群眾工作貫穿于搬遷全過程，數萬名幹部深入千家萬戶開展工作。易地扶貧搬遷，不是簡單“挪個窩”，而是要圍繞搬哪、怎麼搬等問題通盤考慮。昭通堅持全市“一盤棋”，打破原有的縣、鄉、村的界限，探索“進城、入鎮、進廠、上樓”安置模式，讓36.24萬貧困群眾實現了由落後山區到現代城鎮、由傳統農民到産業工人的轉變。

　　提高扶貧精準度，要想辦法切斷“窮根”。易地搬遷只是手段，發展致富才是目的。我們追求的易地扶貧搬遷不僅要改善人居條件，更要實現可持續發展。昭通有蘋果、馬鈴薯、竹子等高原特色産業，以此為抓手，引進龍頭企業、發展專業合作社、引導專業大戶，為貧困群眾增收致富提供産業支撐。以彝良為例，該縣有豐富的天麻、竹筍等特色優質農産品，以前大多停留在傳統生産模式上，難以帶動貧困戶增收。通過採取“龍頭企業+合作社+種植農戶”的機制，推動農特産品精深加工，為貧困人口提供了就業崗位。發展好産業、統籌好經營，既能解決勞動力轉移就業問題，又能確保搬得出、穩得住、能致富。

　　提高扶貧精準度，更要改變人的思想，扶智與扶志缺一不可。2014年以來，昭通的貧困人口從184.37萬人下降到了2018年的58.83萬人，累計減貧125.54萬人、508個貧困村出列、2個貧困縣摘帽。每個數字、每項成績的背後都是“活生生的人”，脫貧攻堅需要圍繞人來做工作。一方面，對幹部來説，脫貧攻堅的過程雖然艱辛，但需要大膽解放思想、敢於求變求新、勇於頂住壓力、善於抓住機遇，帶著真心、真情投入到脫貧工作中。用好理念、好方法、好作風為群眾服務，舊貌終會變新顏。另一方面，對群眾來説，暫時的貧窮並不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓。通過接受新事物、學習新知識、接納新觀念，堅定脫貧的決心、樹立致富的信心，個人才能用自己的力量搬走貧窮的大山。

　　習近平總書記指出，脫貧攻堅越往後，難度越大，越要壓實責任、精準施策、過細工作。如今，我們離全面建成小康社會的目標越來越近，脫貧攻堅的任務也越來越重。當此之時，務實為先、精準為要，讓脫貧過程更紮實，保障脫貧結果更真實，才能真正使脫貧成效獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。

　　（作者為雲南省昭通市委書記）

　　《 人民日報 》（ 2019年10月22日 05 版）