中新社北京8月28日電 中國國家統計局發佈的報告顯示，2011年，中國每人平均國內生産總值達到35083元人民幣，扣除價格因素，比2002年增長1.4倍，年均增長10.1%。按照平均匯率折算，每人平均GDP由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。
在總體發展成就令世人矚目的同時，收入差距與分配不公現象的存在，也成為中國必須正視的現實。資料顯示，中國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已上升到23倍。
“中國目前正處在每人平均GDP4000美元到1萬美元的發展階段，收入分配改革、縮小貧富差距成為今後的主攻方向”，在接受中新社記者採訪時，燕京華僑大學校長、知名經濟學家華生這樣表示。
華生稱，收入差距拉大，不僅僅是經濟問題，亦是嚴重的社會問題。能否將貧富差距控制在比較小的範圍內，是中國能否實現現代化轉型、跨越“中等收入陷阱”的關鍵因素之一。
2002年，中共十六大提出擴大中等收入者比重，表明中國已經正視收入差距拉大的現實，並積極著手解決。2007年，中共十七大進一步強調，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
“這10年來，中央政府在改善民生方面，做了不少的實事、好事。”華生表示。個人所得稅起徵點從2006年的1600元提高至2011年的3500元，提高勞動工資最低標準，正是華生所説的“實事、好事”之一。
據測算，2011年新的個稅起徵標準啟用後，中國個稅納稅人數從約8400萬減至約2400萬。僅僅從2011年9月至12月，因實施新稅法就增加居民可支配收入約600多億元。
2011年出臺的“十二五”規劃，將合理調整收入分配關係列入中國經濟社會發展主要目標之一，“城鄉居民收入普遍較快增加”首次作為獨立章節寫入規劃綱要草案。華生認為，這表明中國決心構建兩頭小、中間大的“橄欖型”收入分配結構，意味著新一輪收入分配改革的號角已經吹響。
今年3月14日，國務院總理溫家寶答中外記者問時説，“在我任職最後一年，政府還將要做幾件困難的事情，第一件事就是要制定收入分配體制改革的總體方案”。承載了眾多期待的收入分配改革總體方案，有望成為中國新一輪整體改革的突破口。
根據已披露的資訊，此輪由國家發改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，亦明確了改革的短期和中長期目標。其中備受矚目的改革步驟是通過政府減稅、企業讓利、提高勞動者所得，以實現三方之間利益分配結構趨向合理。
在歷時八年的爭議後，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。據悉，國家發改委已經完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入徵求部級以上官員對《方案》的意見。據透露，《方案》共涉及十大問題，包括居民收入在國民收入分配中的比重、工資正常增長和最低工資標準、國有資本經營預算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共用機制、高收入者的稅收調節、國有企業金融機構高管人員薪酬管理以及公務員津貼補貼和事業單位績效工資等。
分析指，這應該是迄今為止可以看到的最為詳盡的改革具體路線圖和方案，也預示著今年的重點“改革大戲”即將上演，更表明本屆政府有勇氣和魄力去破解發展過程中的深層次問題，並痛下決心攻堅治理。(完)
