四舉措勾勒明年結構性減稅路線圖
財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上闡釋了明年完善結構性減稅的路線圖。降進口關稅、扶小微企業、“營改增”擴圍、資源稅消費稅改革四舉措成為明年政策的重點。
降進口關稅方面，謝旭人指出，2012年我國將降低部分進口商品關稅，增加能源資源産品、先進設備和關鍵零部件進口。財政部已于本月中旬宣佈，從2012年1月1日起，對我國進出口關稅進行部分調整，將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。
小微企業減負方面，謝旭人指出，明年將繼續實施對小微企業的所得稅優惠政策，對年應納稅所得額低於6萬元的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。此外，他強調，明年還要落實好其他各項稅費減免政策，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規範公路收費，減輕企業和社會負擔。
“營改增”擴圍方面，謝旭人在會上表示，在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改徵增值稅試點的基礎上，將會穩步擴大試點範圍，促進服務業特別是現代服務業發展。此外，明年我國還將擴大物流企業營業稅差額納稅試點範圍，實施支援物流企業大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅政策。對蔬菜的批發、零售免征增值稅。
資源稅、消費稅改革方面，謝旭人表示，明年我國將全面推進資源稅改革，適時擴大從價計徵範圍，促進資源節約和環境保護。認真總結房産稅改革試點經驗，穩步推進房産稅改革試點。作為擴大內需的一項重要舉措，明年我國還將進一步完善消費稅制度，合理調整消費稅範圍和稅率結構，促進節能減排和引導合理消費。此外，他指出，明年要進一步推進城市維護建設稅改革，研究制定環境保護稅費改革方案，並按照徵稅清費、分類規範的原則，繼續清理整合行政事業性收費和政府性基金。
國家稅務總局負責人指出，改革將有助於消除目前對貨物和勞務分別徵收增值稅與營業稅所産生的重復徵稅問題，通過優化稅制結構和減輕稅收負擔，為深化産業分工和加快現代服務業發展提供良好的制度支援，有利於促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整。
中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示，宏觀經濟增長對於減稅的反應是非常敏感的，通過出臺減稅方面的積極財政政策，可以在調結構和穩增長之間找到契合點。
中國國際金融公司首席經濟學家彭文生指出，近年來我國財政收入快速增長，使得結構性減稅的空間較大，而且這也符合促民生、調結構發展方向，可以改善收入分配、促進消費和服務業發展，並推動節能減排。
附：今年以來減稅政策
9月1日起，修改後的個人所得稅法實施，將個稅起徵點由2000元提高到3500元，並擴大了低檔稅率的適用範圍；
10月12日，國務院常務會議研究確定，將小型微利企業減半徵收企業所得稅政策延長至2015年底並擴大範圍；對金融機構向小型微型企業貸款合同3年內免征印花稅；
11月1日起，提高增值稅和營業稅起徵點，月銷售額(或營業額)由原來的最高5000元提高到最高2萬元；
明年1月1日，實施新車船稅法，87%的乘用車稅額幅度降低或不變；
明年1月1日，在上海開展營業稅改增值稅試點，逐步取消重復徵稅。
名詞解釋
增值稅：第一大稅種
增值稅是最大的稅種，是以商品(含應稅勞務)在流轉過程中産生的增值額作為計稅依據而徵收的一種流轉稅。實行價外稅，也就是由消費者負擔，有增值才徵稅，沒增值不徵稅。
在2010年，我國增值稅佔全部稅收收入的39.5%。
營業稅：徵收範圍廣泛
營業稅是對在我國境內提供應稅勞務、轉讓無形資産或銷售不動産的單位和個人，就其所取得的營業額徵收的一種稅，徵收範圍廣泛。在2010年，我國營業稅佔全部稅收收入的14.4%。(中新網財經頻道)
