發展新探

　　推動大眾創業、萬眾創新，成為我省把握新機遇，謀劃新發展，推動經濟行穩致遠和提質增效的新引擎。在落實國務院關於萬眾創新、大眾創業部署的具體行動中，我省各級政府相繼出臺了多項政策措施，成效逐步顯現。各種創業比賽、創業論壇、創業沙龍等活動在全省興起，各類創業孵化基地、眾創空間、創業咖啡等項目也如雨後春筍般萌發。

　　為進一步激發廣大群眾創業活力，推動傳統企業升級轉型，打造我省經濟發展新引擎。我們要認清當前我省的創業形勢與挑戰，緊密結合我省的産業基礎和條件，有條不紊地推進創新創業工作部署，繼續釋放政策創新能量，為我省創業者營造寬鬆、開放、活躍的創新創業環境，推動我省創業經濟實現持續、健康、快速發展。

　　我省創新創業的五大挑戰

　　創新理念的挑戰。我省的工業基礎和商貿發展尚不及國內發達省份，一些技術創新、産品生産、商業模式等方面更多的是跟進、模倣和學習。然而，由於我省在地理區位、産業佈局、工業基礎等方面的特殊性，其他省份的成功創業經驗在我省並不一定具有可複製性，因此更需要我省的創業青年具有超前的創新理念，敢於創新、善於創新，也只有不斷創新才能夠探索出特色的創業之路。

　　科技人才的挑戰。全國各地均在科技人才管理上給予重視，紛紛制定了吸引優秀人才的各種政策優惠，給海南科技人才的引進帶來了很大競爭壓力。同時，多年來我省引進的多數高層次科技人才大多留在高校、政府以及研究院所等，直接服務於創新創業實踐的高層次科技人才較少。此外，海南本地高等院校培養的優秀本科生、碩士研究生畢業後，大多選擇離島到內地尋找發展機會，進一步造成海南優質創新創業人才的流失。

　　科技資源的挑戰。儘管近年來我省陸續在重點實驗室、科學儀器設備、科技文獻、科學數據等方面加大投入，並且鼓勵高校和科研院所的部分實驗室對外開放。但是各類科技資源在數量、服務、便利等方面與企業要求仍然存在較大差距，尤其是缺乏高效的科技資源共用機制和平臺，一方面部分單位科技資源利用不夠充分，另一方面許多企業科技資源不足，制約了企業技術和産品的創新開發。

　　項目融資的挑戰。作為市場的新進入者，創業企業往往存在市場認可度低、盈利能力有限、財務管理不夠規範等問題，從而在資金獲取上困難重重。儘管近期我省出臺了一系列措施以解決企業融資難問題，但我省在天使投資、創業投資、眾籌等新興創業融資和網際網路金融方面的發展仍相對滯後，導致我省一些優質創業項目在資金上供血不足。

　　政策落地的挑戰。在過去的一年中，從國家到地方都出臺了不少創業扶持政策，並且這些政策往往通過報紙和網路等多種渠道展開宣傳。但由於許多有關創業的政策為新政策，一些政策還需要配套更具體的實施細則和辦法，還有些政策普惠性不足，考驗企業自主爭取能力，導致一些埋頭苦幹的小微型創業企業對政策資訊的接收和運用不夠充分，導致無法及時得到政策“甘露”的滋潤。

　　我省創業經濟發展的建議

　　頂層規劃、簡政放權，發揮創業政策協同效應。依照國家和海南省的發展戰略和方向，做好推動創業經濟發展的頂層設計，形成多部門參與、科學發展的創新創業協調體系。進一步簡政放權，簡化行政辦事手續，推行“一站式”高效服務；加快清理不必要的證照和資質、資格審批，為“小微企業”創辦和成長降門檻、除障礙。不斷完善創新創業一籃子配套措施，從科技創新、人才引進、財政扶持、稅收優惠、用地保障、生態環保、創業服務等綜合考慮，充分發揮創新創業政策的疊加與協同效應。

　　廣泛宣傳、加強培訓，提高全民創新創業技能。通過報刊、網路、電視廣播、戶外廣告及其他新媒體平臺等多種途徑，加大創新創業宣傳，激發大學生、科技人員、退伍軍人、農民等各類創業者的創業積極性。通過政府購買服務開展大學生創業培訓、農民工創業培訓等項目，舉辦創新創業大賽、創業論壇等活動，普及創業知識，提高全民創新創業意識和技能。引導更多的人加入創新創業大軍，讓更多的人想創業、敢創業、能創業。

　　擇優引進、聯合培養，打造創新創業人才高地。進一步規範我省優秀人才引進標準，充分利用我省當前在環境、氣候等方面的天然優勢，加強優秀創新創業人才的引進力度。鼓勵企業聯合省內高等院校、科研院所共同培養創新創業人才。鼓勵本地創業企業吸納省內高校大學畢業生參與創新創業。進一步完善創新創業人才激勵政策，鼓勵有特殊知識背景、專業背景和産業經驗的專業技術人員、職業經理人等一批高素質人才參與創新創業，充實各領域的創業者人才隊伍。

　　發揮政府資金杠桿，優化創業投融資環境。統籌省、市、縣各級財政，增加專項資金投入，引導更多的社會資金和力量注入創業活動，鼓勵有條件的市縣打造創業型城市。扶持和發展一批創業園區、技術創新平臺、創業研究機構、創投基金、培訓機構等服務於創業産業鏈的各個環節。鼓勵金融機構加大對創新創業企業的信貸力度，降低創業企業融資門檻。鼓勵探索金融創新模式，通過創新創業專項引導基金，引導更多的社會資金注入創業企業，進一步拓寬創業融資渠道。此外，政府還可以牽頭組織融資洽談會，實現企業與金融資本對接，破解眾多創業企業融資難題。

　　擴大覆蓋適度傾斜，落實普惠性政策措施。繼續放寬創業企業扶持準入門檻，完善普惠性創業激勵政策及實施細則。擴大財稅、人才、産業、智慧財産權等政策覆蓋範圍，通過資金補貼、政策優惠、購買服務等方式鼓勵各種金融機構、民間智庫、網際網路平臺等更多的服務創新創業企業。對我省新興的高技術、先進製造、現代農業、網際網路+、旅遊服務、物流等産業領域內的創業企業以及創新力度較大、帶動就業面廣的創業企業，進一步給予適度的政策傾斜。通過完善落實各項創新創業政策，優化我省創新創業環境，推動我省創業經濟蓬勃發展。

　　（作者係海南大學經濟與管理學院副院長）

　　作者：李偉銘