黨的十八屆三中全會《決定》明確強調，支援非公有制經濟健康發展。《決定》指出，非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。
民營經濟是非公有制經濟的重要組成部分，去年民營經濟對廣東經濟增長貢獻度超過一半。在今年全國“兩會”前夕，如何激發非公有制經濟活力，是代表委員們關注熱點之一。
廣東省委、省政府一直高度重視民營經濟發展。南方日報記者從省經信委等部門了解到，在新一輪深化改革中，廣東將從稅費減免等多個方面全力支援民營經濟與中小微企業發展。
難題
“稅費高”最困擾中小微企業
“很多民營企業都是中小微企業，眼下發展還有不少不利的因素，比如‘稅費高’，這已成為困擾中小微企業的難題。”全國人大代表、清遠市進田企業公司董事長賴坤洪説：“2013年很多小微企業利潤下滑，在這種情況下有必要從稅費方面為中小微企業減負。”
“所得稅、增值稅、營業稅、流轉稅附加、印花稅、契稅等，加上其他隱性收費，中小微企業平均稅負較高。”賴坤洪認為，經濟環境不好的時候，多數外向型中小微企業接單困難、成本高，稅費負擔削弱了其應對風險的能力和生存空間。他指出，現行企業稅收政策不夠完善之處主要體現在：政策繁雜、優惠方式相對單一、稅收政策目標不夠明確，財政政策、金融政策、科技政策、産業政策等配套政策仍不夠完善。
建議
梯度稅收優惠增強內生力
在賴坤洪看來，許多創業型民營中小微企業採用現代高新技術，正處於成長期，政府應調整稅收優惠政策予以支援，促其快速長大。他建議優化一般納稅人與小規模納稅人的管理，細分行業，對於規模較小、有固定經營場所、會計核算健全、能準確報送稅務資料、遵守國家各項稅收法規的中小微企業應認定為一般納稅人。
另外，賴坤洪建議國家調高增值稅和營業稅起徵點。對高新技術産品、節能環保産品，擴大增值稅即徵即退、先徵後退適用範圍。在企業所得稅徵收方面，賴坤洪建議優化稅率設置。如借鑒美國現行企業所得稅15%—35%的八級超額累進稅率，向累進稅制方向改革。
全國人大代表、廣東昭信集團董事長梁鳳儀認為，民營企業要想實現鋪天蓋地發展，首先從根本上來説就必須通過創新尋找可持續發展的力量。資訊化時代市場瞬息萬變，民營企業順應社會的變化，走創新之路、科技之路，佛山傳統製造必須與IT相結合，創造出新的技術才能創造新市場、贏得新未來。
全國人大代表、廣州市工商聯主席袁志敏持相同觀點。他認為，實現民營經濟鋪天蓋地發展主要依靠的仍是企業自身的內生力量。
回應
稅費減免全面減負
省中小企業局局長張文獻回應表示，近幾年，為給民營經濟“鬆綁”，提升發展速度和品質，我省出臺了一系列政策措施鼓勵和支援民營經濟發展，以中小微企業為主的民營經濟已成為推動我省經濟社會發展的重要力量。
去年，廣東出臺的《廣東省人民政府關於進一步扶持中小微企業發展和民營企業做大做強的意見》（下稱《意見》），就針對當前民營骨幹企業面臨的用地、創新、融資等方面突出問題，從完善資金、用地等保障措施和支援企業創新發展等方面提出一系列工作措施，強化政策保障。
張文獻表示，為不折不扣貫徹落實國家扶持中小微企業發展的政策措施，《意見》以胡春華書記提出的“要形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的企業生態”要求為核心，對中小微企業和民營骨幹企業分別制定扶持措施。
《意見》全文有74條政策措施，其中扶持中小微企業的措施共有63條，佔了全部措施的85%。這63條措施，在加大財政支援力度、落實稅收優惠、減免行政事業性收費、創新融資支援、支援創新創業、助推市場開拓、加快公共服務平臺建設、加強公共服務等多方面對中小微企業進行扶持。
值得一提的是，為盡力支援省內更多民營企業發展，《意見》還將珠三角地區年營業收入超50億元、粵東西北地區年營業收入超10億元的民營企業列為省重點培育對象，參照列入目錄的大型骨幹企業給予相關扶持政策。
■背景
民營經濟撐起半壁江山
民營經濟表現突出是去年我省經濟的主要亮點之一，多項指標均優於其他經濟成分，對我省經濟增長的貢獻度超過一半，民營經濟已開始挑起廣東經濟大梁，經濟增長的內生動力越來越強。
2013年，廣東民營經濟繼續保持良好的發展勢頭，多個領域均強于國有和三資經濟。從整體看，2013年廣東民營經濟增速仍高於8.5%的平均水準，佔比超過51%。從工業看，2013年，廣東規模以上民營工業企業完成增加值10282.11億元，同比增長11.2%，增幅高於全省規模以上工業增速2.5個百分點，佔規模以上工業增加值的比重為40.1%，比2012年同期提高1.0個百分點。
南方日報特派記者 黃應來
黃穎川 張學斌 吳曉芳
實習生 周鵬程
[責任編輯： 林天泉]
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