上海公交卡押金利息逾千萬元 被要求公開賬目

　　■ 隨著卡片升級、服務網點及設施設備的新增投入，2013年至2015年交通卡成本預計將持續上升，大致在19.08元/張—20.44元/張

　　■ 截至2012年12月底，交通卡普通卡累計押金餘額約6.65億元，2000年以來的累計押金利息收入約4240萬元

　　東方網6月5日消息：上海歷年發行交通卡已逾4000萬張，涉及押金費用逾數億元，利息高達幾千萬元。這些利息是如何使用的？該不該公佈？今年市人代會上，董波等14名市人大代表遞交書面意見，申請相關部門公佈交通卡發行具體賬目，並呼籲儘快制定《上海市公共交通卡押金管理辦法》。日前，該書面意見得到市建交委“計劃解決”的答覆。

　　使用管理應當透明化

　　“我們根據公開資料保守估計，扣除紀念卡以外，存有押金的交通卡約有2000多萬張，按每張卡20元押金算，總額早就超過4億元了，按一年銀行定期存款利率計算，光沉澱下來的年利息就有幾千萬元。”董波説，另外還有幾個問題也不清楚——每年發行交通卡到底有多少？歷年積余的交通卡押金總額是多少？押金利息是多少？

　　按照《上海公共交通卡購買使用須知》，普通卡底卡押金20元，卡內餘額高於10元的(含10元)且累計低於2000元的，退卡時要扣除5%的退資手續費。“制卡成本能否曬曬清楚，20元的依據何在？5%的手續費理由又何在？”董波認為，企業作為市場主體，根據市場經濟規律，追求的是經濟效益的最大化。但發行公共交通卡的企業，不是單純的經濟實體，而是與群眾利益密切相關的公共企業。對於收取的公共交通卡押金，只能用於返還持卡人退卡時的資金支出，專款專用；對於公共交通卡利息和積余的廢卡金額，其使用管理應當透明化。

　　14名人大代表調查後聯名建議，儘快啟動《上海市公共交通卡押金管理辦法》的制定，對制卡成本、押金收取、退還以及押金利息的使用作出具體規定，並定期向社會公佈。

　　交通卡押金累計6.65億

　　據悉，1999年成立的上海公共交通卡股份有限公司是按照現代企業制度設立，為公共交通企業和持卡消費者提供現代化消費結算平臺的服務型企業。目前，已累計發行交通卡4700多萬張，裝載消費POS機7萬多臺，交通卡服務點達到近3000個，年持卡消費金額突破100億元，地面公交和軌道交通持卡消費率超過80%。

　　市建交委在復函中指出，交通卡成本主要包括卡片採購、製作、發行與退卡成本等，與發卡規模、技術升級、服務完善等密切相關，具有一定的波動性。交通卡成本通過沉澱資金收益、發行紀念卡收入、交易結算費以及押金利息等渠道消化。截至2011年12月31日審計時點，交通卡普通卡平均成本為16.6元/張。考慮CPU系統升級以及新增自營網點等投入，預計2012年末普通卡成本為17.57元/張。隨著卡片升級、服務網點及設施設備的新增投入，2013年至2015年交通卡成本預計將持續上升，大致在19.08元/張—20.44元/張。

　　談到押金，市建交委表示，交通卡普通卡採用國內外通行、有利於迴圈利用的“押金”模式發行。押金標準以交通卡成本為主要參考依據，由市物價局核定。由於退卡時全額退還押金，交通卡普通卡的成本實際由交通卡公司全額承擔，持卡人無償用卡。為規範公共交通卡押金管理，維護持卡人合法權益，交通卡公司設立押金專戶，實行專款專用，專戶存儲，專戶內的押金僅限用於退還持卡人。截至2012年12月底，交通卡普通卡累計押金餘額約6.65億元。由於押金需隨時退回(近年退卡量每年約500萬張)，且網點眾多，故押金存款方式為7天通知存款和活期存款。據悉，2000年以來的累計押金利息收入約4240萬元。

　　為何要收取5%的手續費？市建交委表示，這主要出於兩方面考慮：一是根據本市紀檢部門要求，避免變相大規模提現；二是支付代理單位退卡手續費等成本。

　　交通卡押金利息將定期公佈

　　市建交委表示，2005年制定的《上海市公共交通卡管理辦法》實施已近8年，當時押金規模較小，對於押金管理的相關內容確未涉及。接下來，市建交委將會同市法制辦全面修訂《上海市公共交通卡管理辦法》，包括增設“押金管理”章節，並爭取將其上升為政府規章。

　　同時，市建交委將進一步完善服務網路，計劃在全市東、南、西、北、中五個區域新增5個公司自主經營的綜合服務網點；同時增加和調整退卡服務點，總數從171個增加到300個以上；並依託本市軌道交通網點，研發投放自助充資設備400—600台，結合新線運營同步開通交通卡維修業務，維修點總數從282個增加到400個左右。

　　“我們將實施資訊公開。”市建交委表示，將指導交通卡公司在公司網站上公開交通卡普通卡成本變動及近年押金利息情況，今後每年將定期公佈上述資訊。

[責任編輯： 雍紫薇]