三大運營商不限流量套餐被批虛假宣傳 稱是國際慣例

　　“不限流量”套餐被批虛假宣傳

　　“全國流量任性用”“流量隨意用”。三大運營商近期紛紛推出“不限流量”套餐，但這些套餐並非宣傳中描述的那樣“不限流量”，而是使用流量達到一定數量後都會限速，部分套餐還會給出封頂流量，超出後則斷網。

　　以中國移動的“任我用”188元套餐為例，“客戶全月國內流量達到12GB後網速將降至不高於1Mbps，當月全部流量使用達到50G後，停止上網功能，次月恢復”。其“任我用”288元套餐和“任我用”老用戶版中都有類似限量限速的規定。

　　中國聯通、中國電信也有類似規定，即用戶達到一定的使用額度後，會産生“限量限速”的問題。

　　有消費者如此評論：“原本以為真的‘無限’呢，沒想到還是有限制的。當你高高興興使用4G網路時，突然變成了3G網速，感覺有點被‘坑’。”

　　為何三大運營商口口聲聲説“不限流量”，卻又附加多種限制條件？中國電信相關負責人在接受媒體採訪時解釋稱，網路容量是有限的，在滿足用戶正常流量需求的前提下，對超大流量用戶採取限速，既是國際慣例，也是對用戶公平使用網路的一種保護。

　　中國移動一位知情人士也表示，局部網路流量使用量過大，用戶體驗首先會下降；另外，這對網路安全也會造成一定影響，承載不了這麼大的負荷就可能出現網路癱瘓。

　　輿論關注熱度

　　早在今年2月，中國聯通就對外推出全新冰激淩系列套餐，也是三大運營商首款“無限流量”套餐。今年4月27日，中國移動宣佈自5月1日起推出七項降費舉措，其中即包括針對新客戶的“任我用”資費。隨後幾日，中國電信也緊跟步伐，推出了天翼不限量套餐。

　　百度高級搜索指數顯示，三大電信運營商“不限流量”套餐的推出，雖然包含紙媒、網媒以及自媒體的消息類報道，但並沒有引起輿論的過多關注，每日相關新聞報道量少則一兩篇、最多十幾篇。

　　5月25日，中國移動執行董事兼首席執行官李躍在股東大會後表示，對於市場上推出的“無限流量”計劃，雖然短期內可能有盈利，但是長遠來看非常危險，可能導致虧損。他會千方百計阻止“無限流量”計劃的推出。

　　李躍的此番講話吸引了媒體的關注，多家媒體相繼進行了報道，並指出中國移動對“不限流量”不積極。此後李躍澄清此説法係誤讀，但媒體關注度開始上升。

　　6月9日，中國新聞網發表報道《運營商不限流量套餐其實限量限速你會愉快地用嗎？》，文中稱，“不限流量”套餐條條框框限制多，限速又限量。同時，虛擬運營商也加入了市場的爭奪，如小米推出“米粉卡”，聯通和騰訊合作推出“騰訊王卡”。報道還引用中國電信負責人的話稱，由於種種原因，對超大流量客戶限速限量是“國際慣例”。該報道刊發後，受到輿論的廣泛關注，截至6月11日，被各大網站轉載超過230次，僅網易轉載頁面下就有兩萬多名網友參與評論。

　　6月10日起，基於中國新聞網的報道，《北京青年報》《新京報》等紙媒，光明網、中國青年網、長江網等多家網站均出現了相關評論，不過新聞關注度相比9日有明顯下滑。

　　新媒體輿情監測平臺“新微邦”數據顯示，5月25日至6月11日，關於電信運營商“不限流量”套餐共有相關新聞413篇，新浪微博話題3396條，輿論關注度在6月9日達到最高峰。

　　網友觀點分析

　　“不限流量”的服務對用戶無疑是一個大福利，但對運營商來説它卻是一把雙刃劍。為其帶來新用戶的同時，低速也在一定程度上影響了用戶體驗。

　　有網友直言，商家的“噱頭”涉嫌虛假宣傳誤導消費者。網友“zhangkw1285”説：“這要較起真兒來，應該算欺詐了！賣套餐的時候可沒人告訴你限量又限速！”江蘇省電視臺新聞評論員惠天認為：“運營商可能已經涉嫌虛假宣傳了。比如達到幾十G之後直接停網，那你就限定幾十G的流量，怎麼能説‘不限流量’呢？像這種涉嫌虛假宣傳，可能管這方面的工商部門應該給個説法。”

　　有網友對電信運營商的壟斷地位表達了不滿。網友“緣來是你JF”説：“都是壟斷惹的禍！唯一解決的辦法就是讓私營電信運營商（例如：香港盈科）到大陸來參與競爭，所有電信費用和服務立馬會有良性改善！”網友“來了就走_38862”説：“壟斷行業就是這麼任性，你不用還沒辦法。”

　　還有網友表示，並不是第一次被電信運營商“套路”了。網友“這就是生活1010101”説：“家裏網去年被強制提速20M變50M，發現速度沒多大變化，和著聯通給網路換個名稱就叫提速降費了？”網友“蓉婚禮彩粧造型”説：“接了10016之類的電話就突然多出了承諾消費之類的業務，其實接電話時根本沒説，事後你得自己發現然後找聯通才給退。”

　　也有小部分網友表示，真正的“不限流量”不切實際。網友“陌上”説：“實際意義上的無限流量，在保證正常通信的情況下，運營商是辦不到的，除非你想通信癱瘓。”

　　媒體觀點分析

　　《北京青年報》認為，運營商説的是“不限流量”，可實際上卻是“限量又限速”，如此口不對心的做法屬於虛假宣傳，涉嫌商業欺詐，理應依法予以處罰。運營商拿“國際慣例”做藉口，聲稱外國都沒有做到，自己更是不能夠。實際上並非不能開通不限時長、不限流量的業務，只是自己的網路基礎不足、技術水準有限，以及豐厚利益難以割捨罷了。

　　《新京報》社論認為縮水版的“不限流量”有悖于明白消費、公平消費的要求。平心而論，現在技術確實很難支撐“不限流量”的廣泛應用。但輕易拋出無法兌現的承諾，兜售“偽無限流量”，仍有失妥當。對社會而言，三大電信運營商的國企性質，意味著某種信用兜底，“提速降費”容不得來虛的。“言諾而不與，其怨大於不許”，幾個巨頭運營商不應任性、隨意使用“流量任性（隨意）用”之類的誤導式宣傳語，而更應該在尊重、保障消費者權利上做表率。

　　《南方都市報》認為，在國家力推“提速降費”之時，各大運營商積極給手機上網“擴容增量”也值得肯定。但在任何時候都不能不講誠信，搞“明升暗降”，或是“明增實限”，將“任我用”變“逗你玩”。須知虛假宣傳不僅有違商業道德和誠信法則，還涉嫌違反廣告法、反不正當競爭法等法律法規。因此，對市場上此類行為不能止于質疑和譴責，還需嚴格依法追究和整改，以儆效尤，旗幟鮮明地保護消費者合法權益。

　　“北京時間”發表署名梁千里的評論文章稱，不論從廣告法還是從消費者權益保護法的角度看，運營商的這種用“不限量”當噱頭的做法，容易導致用戶誤以為真的沒有限制，作出不符合真實意願的購買選擇。從這個角度説，三大運營商推出這種套餐，雖然有一定意義，但是卻改不了製造資訊不對稱的老毛病，實在讓人遺憾；而對於這樣的商家，消費者也要擦亮眼睛，謹慎選擇，免得到時後悔了。

　　輿情點評

　　輿論對三大電信運營商“不限流量”套餐的質疑，怎麼看都像是一篇報道引發的集中打假。在整個輿情發展過程中，三大運營商的反應出奇地一致，就是不作任何回應，在負面輿情應對上犯下了相同的錯誤。

　　首先，面對輿論“涉嫌虛假宣傳、商業欺詐”的質疑，三大運營商沒有修改自己的宣傳頁面。筆者查看運營商官網發現，中國移動在“任我行”套餐界面顯著位置仍然標注“國內流量隨意用”，中國聯通在“冰激淩套餐”下標注的“國內流量不限量”，以及中國電信則在“天翼不限量套餐”下寫明的“全國流量不限量”也都沒有改變。

　　其次，從6月9日中國新聞網的報道使得輿論對“不限流量”的指責爆發至今，三大運營商一直沒有作出正面的回應或解釋，使得輿情進一步發酵，並加深了公眾對三大運營商“虛假宣傳”的印象。

　　實際上，不僅僅是流量，幾大電信運營商的套餐和話費問題，也一直屢受詬病，媒體對此多有報道。如套餐限定條件太多，讓用戶霧裏看花，話費機制不明晰等，都在客觀上給消費者製造了消費陷阱。這次的“不限流量”套餐又為此再添新例。

　　由於我國電信市場的壟斷格局，三大電信運營商擁有極強的定價能力，電信市場整體上是一個賣方市場，消費者無法實現“用腳投票”。這就需要政府以法律的、行政的手段修復和改善電信市場環境，相關部門也需加強監管，以“無形的手”約束三大運營商。否則，電信用戶的權利難以得到有效保障。