臺灣經濟日報：兩岸産業走在競合的分水嶺

　　中新網3月20日電 臺灣《經濟日報》20日刊文《兩岸産業走在競合的分水嶺》説，細心評估兩岸發展情勢，尤其兩岸産業的合作關係，更須推動具實效、雙贏的政策方向。未來唯有強而有力的政策引導，兩岸肯擔當的決策高層持續堅持，兩岸産業合作始有創新與突破之可能。

　　文章摘編如下：

　　過去數周，國際與兩岸媒體關注的重點是大陸的換屆改組，其中對臺系統人事更替，尤其引人注目。我們認為，新任對臺主管走馬上任後，首先應該以客觀立場，細心評估兩岸發展情勢，尤其兩岸産業的合作關係，更須推動具實效、雙贏的政策方向。

　　由於過去數年國際與東亞區域經濟整合，已有重大轉折，兩岸産業目前正走在競爭與合作的分水嶺上，稍不留意，兩岸産業可能各組利益迥異之競爭體系，未來甚至兄弟鬩墻，不利於兩岸的和諧關係。

　　2008年底以來，兩岸開始推動産業“搭橋計劃”與民間社團自發性交流活動，頻繁熱鬧，但具體檢視其活動內容，大多屬淺層聯誼性質，每年近乎百場之産業會議與研討會，與會者各抒己見，但發言內容常無交集與欠缺具體解決方案。

　　過去三年，兩岸嘗試推動産業試點項目：無線城市、LED照明、冷鏈物流等，相關報道充斥媒體版面，但因缺乏積極政策引導與具體資源落實，最終合作深度與商業績效，均未達成試點計劃之初始預期，滯留在“小打小鬧”層次，不能産生擴散示範及外溢成效。

　　其實，兩岸交流合作模式，應依據不同時期氛圍及産業態勢，定期修正調整，始能收實效、做實事。2008年提出之産業搭橋計劃，當時政治時空背景，原以擴大民間企業交流為重點，提出所謂“政府搭橋，民間上橋”做為推動口號，經過四年，此一階段性任務早已完成，搭橋之邊際效用明顯遞減，繼續重復舉辦，其實並無新意。兩岸此時應積極協商，短期內重建更具全面性與前瞻性之産業合作架構。

　　依據大陸提出的十二五規劃中的完善産業結構政策，大陸即將邁入進口替代的産業發展階段，兩岸産業由過去以出口為導向的中下游分工，無可避免的將步入直接競爭階段。面對産業發展的結構分水嶺，兩岸都需要提出強而有力的政策與工具，師法歐洲經驗，引導主要産業，以水準分工取代替代競爭，以相互投資取代重復投資，建構可持續的互利平臺，恐怕是兩岸産業最終走向競或合，無解中的唯一解決方案。

　　如前所述，為建構符合兩岸共同利益之産業分工體系，加速擴大雙向投資規模與範疇，乃推動兩岸産業合作之關鍵。臺灣應大幅放寬科技産業與重點服務業陸資入股限制，大陸則應積極訂定特殊優先政策，引導大型資本與重點企業，投資臺灣具産業實力但因競爭而陷入瓶頸之重點産業，如太陽能發電設備、液晶面板、交通基礎建設等。

　　其次，ECFA貨品貿易、服務貿易、與産業合作之後續協商，應納入戰略新興産業，並賦予引導兩岸經濟轉型之政策任務，俾藉助大陸高速發展之市場動能，兩岸共同規劃、開發大規模及複雜型應用系統，特別針對醫療照護、綠能環保、雲端應用、電動車輛、冷鏈物流等，推動超大規模實驗試點。未來更應推動簽署“兩岸産業合作協議”，排除不必要之合作障礙，擴大重要領域相互投資，建立長期互利基石，化解重復投資風險，初期並以戰略性新興産業、生産性服務業、生活性服務業等三大領域，做為政策優先推動重點。

　　推動兩岸産業合作，本質上是持續且無止境工作，需要不斷突破，是一件比貿易談判更艱辛的任務，因産業合作推動內容，常建立在長期願景與短期利益衝突之上，其關鍵在於前瞻與開放思維。未來唯有強而有力的政策引導，兩岸肯擔當的決策高層持續堅持，兩岸産業合作始有創新與突破之可能。

[責任編輯： 王君飛]