抄表到戶北京居民均實施階梯水價

　　北京屬於典型的資源型缺水的特大型城市，水資源已成為制約城市可持續發展的主要瓶頸。本市自1999年以來多年乾旱，每年形成的水資源量平均為21億立方米，比多年平均（建國以來）少44%。

　　由於水資源缺乏，導致地下水長期超採，而且每年從水資源相對緊張的周邊地區調水約3億立方米，水資源平衡面臨著越來越大的壓力。特別是隨著城市的快速發展，本市居民用水需求不斷增長。2012年，全市居民用水比1999年增加了3.4億立方米。

　　另外，作為特大型缺水城市，本市供水保障和水環境治理面臨著較大挑戰。2013年夏季，市區最高日供水量達到298萬立方米，接近市區318萬立方米的日供水能力極限。本報記者 賈中山 J159

　　水價調整後，居民家庭支出增加。市發改委稱，將加大對低收入群體的保障。在調整城鄉最低生活保障、失業保險金和最低工資標準等社會保障相關待遇標準時，統籌考慮了水價調整因素，切實保障低收入群體生活水準不受水價調整的影響。

　　另外，市發改委稱，供水企業將進一步提高便民服務水準，制訂階梯水價實施細則，及時解決用戶反映集中的實際問題。

　　按照方案説明，本市實施階梯水價居民用戶原則上以住宅為單位,一個房産證明對應的住宅為一戶，沒有房産證明的，以供水企業為居民用戶安裝的水錶為單位。對確因家庭人口較多而導致用水量增加的家庭，具備分表條件的，應給予分表，不具備分表條件的，適當增加階梯水量基數。

　　對少數不具備一戶一表條件而無法抄表到戶的居民用戶，暫不執行階梯水價，水價按照第一階梯水價標準執行。

　　依照公告內容，這次聽證會共有25名參加代表，全部由市消協、市人大、市政協、市水務局等單位推薦産生。這些代表全部符合推薦標準，並且大多數是首次參加聽證會。其中消費者10人，符合國家規定價格聽證會消費者參加人要佔2/5的要求。

　　市發改委相關負責人稱，在方案的研究制定過程中，有關部門委託第三方研究機構開展了相關課題的研究，多次聽取了部分人大代表、政協委員及專家的意見，也深入到社區了解情況，聽取了部分居民、居委會和物業公司等方面的意見。在這次聽證會組織過程中，本市還將通過座談會、傳真、郵箱等多種形式廣泛徵集和聽取各方面的意見。

　　根據本市居民家庭年用水量分佈情況的統計分析，結合本市水資源狀況和居民承受能力，以年度水量作為計量週期，此次聽證會將提出以下兩個水價調整方案：

　　本報訊（記者賈中山 葉嘵彥）本市階梯水價調整聽證會將於本月17日舉行。今天上午，市發改委稱，水價聽證將設兩套方案，目前已經確定25名聽證代表參會。市發改委強調，此次水價調整的主要目的是通過建立階梯水價制度，引導市民節約水資源。

　　在今天發佈的水價聽證第二次公告中，市發改委公佈了聽證方案、成本監審報告以及聽證組織等情況。

　　市水務局局長金樹東此前表示，即使北京水價調整，90%的居民用水支出也不會受到太大影響。同時，北京也會研究補貼措施，確保低收入群體的生活水準不因實施階梯水價而降低。

　　據了解，25名聽證代表包括市消協推薦的消費者代表、市人大代表、市政協委員、專家學者、企業、政府部門以及利益相關方等。按照規定，消費者代表須達到2/5以上，即至少有10人。屆時，各聽證代表將就兩套方案提出自己的意見和建議。水務等相關部門或單位的官員和技術人員將參加聽證會，隨時為聽證代表答疑。

　　數據顯示，北京是一個資源型的特大缺水城市，從1999年起，北京市連續超采地下水，已超採了五六十億立方米。

　　本市現行居民水價為2009年制定，價格為每立方米4元。包括三部分：自來水水費、水資源費和污水處理費，其中自來水水費每立方米1.7元，為企業經營性收費，用於供水企業生産經營；水資源費每立方米1.26元和污水處理費每立方米1.04元，這部分費用屬於行政事業性收費，由供水企業代收後上交財政，統籌用於全市供排水設施建設維護和經營補償。 J159 J224

　　方案1

　　第一階梯戶年用水量不超過145立方米，每立方米水價為4.95元；第二階梯戶年用水量在146-260立方米之間，每立方米水價為7元；第三階梯戶年用水量為260立方米以上，每立方米水價為9元。

　　根據本市居民家庭用水情況分析，有85%的居民家庭年用水量在第一階梯範圍內，這部分水量每立方米水價提高0.95元；有11%的居民家庭年用水量在第二階梯範圍內，這部分水量每立方米水價提高3元；有4%的居民家庭年用水量在第三階梯範圍內，這部分水量每立方米水價提高5元。

　　該方案第一階梯覆蓋了85%的居民用水戶，對11%用水較多和4%用水最多的用戶，實行差別化水價，有利於引導居民合理、節約用水。

　　方案2

　　第一階梯戶年用水量不超過180立方米，每立方米水價為5元；第二階梯戶年用水量在181-260立方米之間，每立方米水價為7元；第三階梯戶年用水量為260立方米以上，每立方米水價為9元。

　　在這個方案中，有90%的居民家庭年用水量在第一階梯範圍內，這部分水量每立方米水價提高1元；有6%的居民家庭年用水量在第二階梯範圍內，這部分水量每立方米水價提高3元；第三階梯涉及的居民家庭比例及加價水準與第一方案相同。

　　該方案適當擴大第一階梯居民家庭的覆蓋面，但提高了調價幅度。同時對6%用水較多和4%用水最多用戶，實行差別化水價。

　　聽證方案還稱，隨著經濟社會發展，分檔水量標准將適時進行動態調整。

　　測算

　　用水大戶

　　每立方

　　多支出5元

　　按照方案一測算，85%的居民家庭，戶均年增支最多不超過138元（月11.5元）；11%用水較多的居民家庭，年用水量超過145立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出3元；4%用水最多的居民家庭，年用水量超過260立方米後，每多用1立方米水，多支出5元。

　　按照方案二測算，90%的居民家庭，戶均年增支最多不超過180元（月15元）；6%用水較多的居民家庭，年用水量超過180立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出3元；4%用水最多的居民家庭，年用水量超過260立方米後，每多用1立方米水，多支出5元。

　　水資源費

　　污水處理費

　　成調價核心

　　本市的水價聽證方案包括兩個，對居民基本用水價格進行了適當調整。在現行每立方米4元的基礎上，提出了擬上調0.95元或1元兩個方案。上調的金額中0.63元為水資源費和污水處理費。

　　市發改委稱，按照國家關於水資源費徵收標準的文件要求，北京的水資源費為每立方米不低於1.6元。目前是1.26元，調整後水資源費為每立方米1.57元，仍然低於國家標準。污水處理費現在是1.04元，擬上調0.32元，調後為1.36元，也沒有覆蓋污水處理的平均成本（1.7元）。

　　本報記者

　　賈中山 J159