“撼大山易，撼房價難” 樓市調控路在何方

　　春節過後，國內樓市風雲驟起，一邊是房地産開發商依然在瘋狂拿地囤貨，一邊卻是二三線城市房價的一致看跌。以北京為例，僅兩月土地出讓金總額達623.37億元，同比增長31%，達去年全年土地出讓金的1/3。在杭州、常州等地，開發商競相降價，樓盤打出廣告宣稱“直降6000元/平方米”。

　　中國的樓市未來走勢如何？解決高房價究竟有何良策？

　　9成網友表示房價“根本不能承受”

　　對於目前房價是否在可承受範圍，人民網2014兩會熱點調查顯示，近9成網友表示“根本不能承受”，只有8.56%和1.53%的網友選擇“勉強能夠承受”和“可以承受”。

　　在近400條關於“住房”的網友留言中，不少網友稱房價過高，“住房是現在中國人幸福感最缺的東西”，還有網友表示“撼大山易，撼房價難”，並感慨“生活不可謂不艱難”。網友“不思念”甚至表示，希望兩會把住房問題能放在首位解決。

　　從調查結果中可以看出，土地財政是民眾認為導致房價居高不下的最主要原因。其次是農村人口進城和保障房建設的遲緩。分別有84%的線上網友和64%的線下調查對象將土地財政視為高房價的最重要推手。在民眾心目中，地方政府作為土地財政的主要獲利方，對房地産調控的積極性不高，導致土地財政問題難以解決。

　　在“2014年對房地産市場您有哪些期待？”的調查中，民眾最希望政府能加強宏觀調控，繼續實施限購限貸，其次是增加保障房和自住型商品房的供給，第三期待改革公積金制度，為貸款提供方便。可以看出，民眾對政府宏觀調控樓市依然滿懷期待，並希望通過配套的保障性住房和金融手段，使房地産市場回歸理性。

　　不少地方患上“土地財政依賴症”

　　土地被認為是高房價的直接推手，國土資源部顯示，去年全國土地出讓總金額達4.1萬億元，2013年全國105個主要監測城市地價總體水準持續上漲。

　　對此，全國政協委員、中國航太科工集團七院副院長竇曉玉表示，土地財政的形成和積累，房價地價的不斷攀升走高，和地方政府的“縱容”有著莫大的關係。

　　全國政協委員、國土資源部土地利用司司長廖永林則指出，應該客觀地看待土地財政，它不但是地方政府眼中的“金礦”，也是“提款機”。這部分收益要支撐保障房建設、水利建設、按比例計提教育資金，還要用於水、電、氣、暖、公共交通、城市環境綠化等大量民生支出。

　　不少地方患上“土地財政依賴症”。為儘快改變這種狀況，代表委員紛紛提出各自的建議。全國人大代表、山西建築工程總公司副總經理柳樹林建議，將現行的土地出讓金一次性徵收改為由房屋産權人分年度向政府繳納。“這樣可以將房屋的成本攤薄，減輕居民購房的壓力，有利於拉動居民購房消費。從長遠看，政府的收益細水長流，可以更好地規劃建設城市。”

　　全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明指出，政府既要集約使用土地，提高基礎設施建設的水準，又要削減不合理開支，建設節約型政府。

　　保障房，商品房，各行其道

　　2011年，中央決定加快建立發展和規範我國公共租賃住房制度，保障全體居民“居者有其所”，也使公民在包容性增長中享受更多改革開放的成果。但在落實公租房等保障性安居工程目標任務中其用地、資金和房源仍是難點。

　　對此，全國政協委員駱沙鳴表示，保證我國公租房建設為主體的保障性住房，可先將建設經濟適用房的資金用於公租房，緩解政府財政資金投入公租房不足的燃眉之急。同時，還將公租房建設作為公共基礎設施看待，對社會開放，為社會資金找到發展渠道的同時，也為産業園區內企業外來務工人員提供更多標準化公租房，有效改善投資軟環境。

　　此外，駱沙鳴認為，還可試行運用PPP模式(即政府公共部門與私人企業合作的模式)建設公租房，使參與合作各方共擔責任和融資風險。

　　全國政協委員，山東財經大學房地産研究所所長郭松海認為，儘快開徵房産稅，將房地産流轉環節的部分稅負轉移到保有環節，一是可以抑制房地産市場的投資投機行為，改變需求結構和需求量，對房地産虛高價格進行調節。二是在一定程度上，可以適當縮小貧富差距。通過對面積大、價值高、套數多的個人住房徵收房産稅，可以促使收入和財産的合理分配。三是房産稅作為地方稅，是地方政府重要而穩定的稅源。其稅收可用於廉租房、公共租賃房等保障性住房建設，還可以像許多國家和地區一樣將房産稅用於與公眾利益相關的教育、衛生基礎設施等公共服務支出。為此，應積極穩妥地推進房産稅制改革。

　　上海易居房地産研究院副院長楊紅旭則認為，三中全會已明確提出發揮市場在資源配置中起決定性作用，未來十年，中國經濟的市場化程度將會顯著提高。既然要更多地發揮市場“無形之手”的作用，也即意味著要減少政策“有形之手“的干預。這兩隻手的力量，是此消彼長的關係。在這一背景下，未來減少對於房地産市場調控，是符合邏輯的。

　　北京市房協秘書長表示，在當前中國的幾個重點改革方向中，城鎮化、金融、土地等諸多方面，無一不和房地産有關，可以説條條都涉及房地産，不需要單獨提及房地産調控，“不單獨提及房地産調控，是要把房地産問題放在整個中國經濟體制改革的總體框架中去解決，而不是簡單地把目標定在一些短期的內容上。”