光明日報：歐盟對中國“雙反”調查損人不利己

中歐光伏案首輪談判破裂（網路配圖）

　　中國機電産品進出口商會(機電商會)22日在其網站發表聲明稱，近期中國與歐盟就光伏産品“雙反”案進行的首輪價格承諾談判宣告破裂。5月8日，歐盟貿易委員德古特向歐盟提出了對中國光伏産品徵收臨時性關稅建議。中國是歐盟的第二大貿易夥伴，對中國實施懲罰性關稅將會帶來相應的連鎖反應。特別是在歐盟一些國家受歐債危機的影響，經濟衰退，失業率居高不下的形勢下，打一場與中國的貿易戰對雙方都沒有好處。德國方面對這一決定表示擔憂，德國聯邦經濟部長勒斯勒爾表示，歐盟這種做法是個“錯誤的方式”，他不贊成歐盟對中國産太陽能板徵收懲罰性關稅。

　　去年9月，由德國“太陽能世界”公司牽頭並聯合20余家歐盟光伏企業，向歐盟委員會正式提交了對中國光伏産品反傾銷、反補貼立案調查的申請。9個月後，歐盟委員會決定啟動對中國太陽能企業反傾銷調查程式，計劃從今年6月6日起對中國光伏産品臨時徵收懲罰性關稅。而引發歐洲和中國之間這場爭執的原因是，中國在不到10年裏飛速實現了成為生態能源大國的目標，並已經形成世界上最大的太陽能工業體系，而歐洲太陽能産業卻越來越陷入危機。在激烈的競爭中，歐洲特別是德國一些太陽能企業逐顯劣勢。

　　歐盟委員會能源事務專員德國人厄廷格曾就歐盟對中國的起訴表示，不應該忘記的是，德國的太陽能産業在過去數年中也曾得到國家的大力扶植。據德國可再生能源行業聯合會的數據，2001年，德國出臺太陽能補貼政策，通過政策扶持擴大太陽能企業規模，以規模效應降低成本，提升産品技術含量，從而實現高速産業化。在過去的10年裏，德國政府對太陽能光伏企業補貼超過1000億歐元，因而造就了德國在該領域的全球領先地位。

　　歐盟對中國的“雙反”(反傾銷、反補貼)調查必然引發“雙刃劍”效應。最近，德國有上千家企業向政府提出要求，反對歐盟對中國實施貿易制裁。德國外貿協會主席柏爾納爾強調，如果實行“雙反”，德國的太陽能産業也會受到不小的影響，因為這些企業向中國出口大量機械設備和生産材料。因此，一場貿易戰對雙方來説都將是一場災難。德國諮詢機構Prognos發表的研究報告指出，視懲罰性關稅的高低而定，三年內僅在德國便可能流失84700個就業崗位，而在歐盟範圍內將失去最高24.2萬個就業崗位。對中國企業徵收懲罰性關稅能為歐洲的光伏産品企業帶來一定好處，但它創造的工作崗位，僅能彌補其他方面被削減工作崗位數量的五分之一。顯然懲罰性關稅所能帶來的益處遠不足以彌補其負面結果。歐洲平價太陽能聯盟的調查認為，歐盟的懲罰性關稅並不會解決歐洲太陽能電池板生産企業的生計問題，反而會損害歐洲太陽能高附加值部件的生産和對華出口，更會對歐洲的新能源發展構成長期損害。柏林太陽能市場研究中心的負責人表示：“關於反傾銷的討論讓我們忽略了一個事實，即就大規模生産太陽能而言，德國已不再具備國際競爭力。中國製造的廉價太陽能電池板是世界市場需求的主要推動力。而這也使得整個太陽能産業能夠從中受益。”德國大型光伏産業Phoenix Solar堅決反對這種地方保護主義的做法。該公司董事會主席黑內爾表示，這種“雙反”措施會形成一種惡性迴圈，而這也有悖於世界自由貿易的原則。

　　歐盟對中國光伏産品企業展開的“雙反”調查，德國政府並不支援。德國總理府發言人賽伯特5月13日表示，默克爾總理始終認為，最好的方法是與中國達成共識，德國及歐盟應當在此基礎上，實現與中國進口産品的公平競爭。賽伯特還指出，歐盟委員會並沒有這樣做，而是自行做出決定。德國和法國的環境部長在談到歐盟的“雙反”措施時強調，光伏産品生産過剩是一個國際性的問題，行業危機同樣觸及中國企業。兩國環境部長認為，應採取政治方式解決目前的問題。(本報駐柏林記者 柴 野）

[責任編輯： 雍紫薇]