全球貿易保護“圍獵”中國企業 新興經濟體頻舉保護傘

　　除了歐美外，越來越多新興市場和發展中國家也加入對華實施貿易保護措施的國家之列——

　　近年來，由於全球經濟環境持續低迷，各國均在為提振經濟絞盡腦汁。但在各種應對措施中，不時摻雜一些不和諧的聲音——貿易保護主義。而中國在日益成長為世界貿易大國的過程中，則成為遭受貿易救濟措施最嚴重的國家之一。

　　值得注意的是，除了歐美等發達經濟體外，越來越多的新興市場和發展中國家也加入對華實施貿易保護措施的國家之列。

　　歐盟對華貿易戰打“新牌”

　　數據顯示，歐盟委員會目前正在進行的30個反傾銷、反補貼(雙反)調查中有19個涉及中國。

　　近年來，尤其是去年，歐盟對華貿易調查的力度大幅加重。歐盟委員會針對中國光伏産品發起了“歐盟史上最大的貿易調查”。據中國駐歐盟使團估算，光伏案以及歐盟可能發起的對華電信産品的“雙反”調查等的涉案金額將佔雙邊貿易總額的近10%。

　　歐債危機爆發以來，歐盟對外貿易戰略呈現新特點，即利用貿易政策逼迫新興經濟體更加開放市場，以保護歐洲企業，尤其是中高端産業的競爭優勢。

　　根據歐盟委員會新近發佈的貿易保護工具“現代化”提案，該委員會將有權自行立案，無需事先有來自歐盟企業的申請。而5月15日，歐盟委員會宣佈原則上決定對中國電信産品展開“雙反”調查就屬於此種類型。

　　我駐歐盟使團一位不願透露姓名的外交官總結説，未來歐盟對華貿易保護手段的使用將更頻繁，涉案金額將更大，且將更多使用“雙反”調查；歐盟對華貿易保護手段的打擊對象正在從具體産品到整個行業，且更多地指向較為高端的戰略性産業。

　　美國對華貿易保護呈升勢

　　今年以來，美國對華貿易保護措施已涉及不銹鋼水槽、應用級風塔、鋼絲産品、手機電子設備、冰凍溫水蝦等多類産品。其中一個值得關注的跡象是美國對華貿易保護的打擊對象已從此前的勞動密集型産業擴展到新能源和高科技産業。

　　除傳統的貿易救濟措施外，今年以來美國對華貿易保護措施還出現兩大新趨勢：一個是以威脅國家安全為由阻止某些中國産品進入美國市場或阻止中國企業在美投資；二是在智慧財産權保護方面加大敲打中國的力度。

　　雖然美國宣稱倡導自由貿易，但近來卻打著“國家安全”的旗號，行貿易保護主義之實，希冀將某些中國産品和産業擠出美國市場。今年3月，美國總統奧巴馬簽署一項法案，其中就包括限制聯邦政府機構購買中國資訊技術産品的條款。據美國《華爾街日報》報道，出於對中國企業的不信任，美國官員已決定採取措施確保中國産品不會成為美國電信基礎設施的關鍵部分。

　　而在智慧財産權保護方面，美國政府一方面加大使用“337調查”的頻率，另一方面頻繁炒作網路安全，為出臺更加全面的保護措施造勢。

　　美國白宮今年2月發佈“減少美國商業機密盜竊戰略”報告，暗示中國將是美國今後防範和打擊竊取商業機密行為的重點對象；美國貿易代表辦公室5月發佈報告，又將中國列入這方面的重點觀察名單。

　　新興經濟體頻舉貿易保護傘

　　隨著新興市場國家與我國貿易規模逐漸擴大，它們正成為對華貿易保護陣營的重要組成部分。

　　以俄羅斯為例，該國與中國貿易摩擦不斷增多，其貿易保護主義主要集中在鋼材領域。2008年3月，俄羅斯工貿部決定對來自中國的彩涂板發起反傾銷調查。該案涉案金額2.47億美元，成為當時俄羅斯對華發起的金額最大的貿易救濟案。此後，俄羅斯工貿部又建議對從中國進口的鋼管徵收29.4%的懲罰性關稅。

　　根據“全球貿易預警”組織3月公佈的報告，近一年來阿根廷出臺的貿易保護措施數量高居全球首位。而近年來，中國是阿根廷貿易保護主義的重要受害國。該國採取的保護措施主要包括徵收反傾銷稅、實施非自動進口許可證制度以及為進口商品設置報關參考價格等。

　　伴隨著雙邊貿易額的增長，埃及對華的貿易摩擦也日漸增多。據中國駐埃及大使館經濟商務參贊處介紹，埃及對我發起貿易保護措施所涉及行業主要為輕工業、化工業和機電産業。埃及對華貿易保護措施的一個突出特點是涉案金額逐漸增大。此外，案件申訴方多為埃及壟斷企業。

　　根據世貿組織的報告，1995-2010年，印度共啟動637起反傾銷調查，其中涉及中國的案件數居首位。印度對華發動貿易救濟措施涉及的産品主要是化工産品、塑膠、橡膠及其製品，反傾銷是主要措施，呈現出的特點是涉案行業集中，並有由下游低端産品向上游産品蔓延之勢。

　　近年來，印度一直不放心中國製造的電信設備，“封殺”不斷，早在去年就把華為拉入黑名單。最近的一起貿易救濟案也與中興、華為有關。據《印度斯坦時報》日前報道，印度情報局以未經測試的外國通訊設備可能存在網路安全風險為由，要求對華為和中興在該國銷售的手機進行檢測。

　　（上海證券報）

[責任編輯： 雍紫薇]