揭秘假發票利益鏈：假完稅證和假發票從何而來？

　　拿著假發票和假完稅證明能領到真的房産證，這並非是捏造的“神話”，但卻猶如在“刀尖上跳舞”，風險極大。

　　假發票和假完稅證造成了國家大量二手房交易稅費的流失，扭曲了政策效果，一旦有關部門嚴查，買賣雙方不但要補繳高額稅費，還將面臨罰款甚至被追究刑責。

　　近日，據深圳媒體報道，一位已經辦好房産證的尹先生就成為這種“神話”的受害者。通過假完稅證明拿到真房産證後，被稅務部門追繳各項稅費共計18萬餘元。

　　這並不是個案。中原地産北京某門店經理告訴《財經國家週刊》記者，繞過地稅局，使用假完稅證明領取真的房産證，近幾年已經成為北京二手房市場逃稅的秘密手法。

　　上述店長表示，京版新國五條細則剛剛出臺一個月，“風聲很緊”，很多仲介人士都暫時停止了這種業務，但不排除過段時間查得松了還會辦。

　　相比于“修改原房主的契稅票日期”、聯合地稅交稅窗口“熟人”兩種逃稅手段，偽造的假完稅證明過戶，不僅僅逃掉了賣房者應該繳納的個人所得稅和營業稅，還可能逃掉了買房者應該繳納的契稅。

　　這些假完稅證和假發票從何而來？它對買賣雙方存在著哪些危害？又該如何治理？

　　以假亂真

　　“發票要嗎？要發票嗎？”無論是在熙熙攘攘的火車站，還是在人流穿梭的地鐵口，這樣的叫賣聲不時入耳。

　　“優惠代開各種正規機打發票，保真，可上網查詢。”幾乎所有的代開發票名片上都有“正規”、“保真”或者“絕對真票”類似的字眼。

　　記者以需要代開二手房個稅和營業稅完稅證明的名義，撥通了北京勝騰財稅有限公司的電話，接線人員表示，“能搞定”。

　　“首先你把所要開的稅票及數額資料發給我，我會發一個擔保連結到你的支付寶賬戶。你登錄支付寶，把款付到支付寶後，我就會安排地稅局開稅票。然後快遞給你，你拿給仲介公司去過戶。等你過了，再去登錄支付寶確認付款。”

　　對於記者“逃稅被查”的擔心，這位接線人員表示很“安全”，“每天像你這樣的單子最少有10單，所以你不用擔心，基本上都能通過。”

　　當記者追問稅票來源時，該接線人員表示，“發票其實都是從地稅局裏搞出來的，都是正規發票。”

　　對於上述人士的説法，記者向多位稅務專家進行了諮詢。一般代開發票的來源有三種：一種是“非正常戶”的流失發票，一種是制假分子套用真發票的代碼、號碼和開票單位的稅務登記號製作的假發票，一種是真票假開。

　　“非正常戶”，也叫“走逃戶”或“流失戶”，多指辦理過營業執照和稅務登記但不按規定結清稅款、滯納金、罰款，不按規定繳銷稅務登記證、發票領購簿、發票並一走了之的納稅人。

　　對於二手房交易購房發票和完稅證明的偽造，稅務專家燕冬告訴《財經國家週刊》記者，有可能是第二種“套碼”的方式，也有可能採用的第三種“真票假開”的方式，就是通過在真完稅證票上打上假內容，蓋假銀行章或假徵稅章後，交給仲介和購房者去過戶。

　　漏稅黑洞

　　燕冬提醒，上述三種假發票的開具都是違法行為，開具方、購買方和仲介方均應承擔法律責任。

　　《發票管理辦法》規定，私自印製、偽造、變造發票，非法製造發票防偽專用品，偽造發票監製章的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，並處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，並處5萬元以上50萬元以下的罰款；對印製發票的企業，可以並處吊銷發票準印證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　“其實現在稅務徵管中的措施還是比較嚴密的，比如必須先完稅後開票。有些賣房者不想交稅，加上某些仲介推波助瀾，號稱可以少繳稅，這樣假稅票就出籠了。其實買賣雙方都受害了。”燕冬説。

　　對於賣方而言，通過假完稅證過戶後，一旦遇到稅務稽查敗露，所逃掉的個人所得稅和營業稅按照規定均應由賣方支付，因此不但會蒙受經濟損失，還可能承擔刑責。

　　對於買方而言，通過假完稅證、假發票過戶，在地稅局系統沒有房屋的買賣交稅記錄，即便僥倖過戶獲得真房本，但如果日後想賣房時，就會真相大白。

　　形形色色的假發票氾濫，使國家的稅收遭受鉅額流失。據統計，2012年，全國各級稅務機關會同公安等部門共查處制售假發票和非法代開發票案件11.2萬餘件，查處各類非法發票1.35億余份；各地稅務機關共檢查企業24萬餘戶，查處違法受票企業10萬餘戶，查處非法發票583萬餘份，查補稅款77.49億元，加收滯納金7.62億元，罰款16.19億元。

　　單就二手房交易稅收損失來看，2012年，僅北京市的個稅和營業稅繳稅估算就將近200億元，採用假完稅憑證逃稅可能形成的稅收損失不能小覷。特別是隨著個稅徵收比例的大幅提升，潛在的偷逃稅衝動可能引發的逃稅黑洞不能忽視。

　　兩頭嚴查

　　近日，國家稅務總局稽查局有關負責人接受媒體記者採訪時表示，假發票違法犯罪活動已經呈現智慧化、專業化趨勢，有些甚至已經形成分工明確、組織細化的産業鏈條。

　　近幾年來，國家稅務總局在從制度建設和根本性措施上研究解決發票違法犯罪問題的同時，加大打擊發票違法犯罪的工作力度，始終保持高壓打擊態勢。

　　一方面，嚴厲打擊假發票“賣方市場”。2012年，全國共查處制售假發票和非法代開發票案件11.2萬件（其中，稅務機關查處案件9萬餘件），打掉發票犯罪團夥660個，搗毀制售假發票、非法代開發票犯罪窩點1388個，抓獲犯罪嫌疑人9873名。

　　另一方面，全面整治發票“買方市場”。各地稅務機關查稅必查票、查賬必查票、查案必查票。2012年，全國稅務機關共出動執法人員27萬餘人次，檢查企業24萬餘戶，查處違法受票企業10萬餘戶。

　　此外，重點檢查行業發票。各地稅務機關對金融、保險、廣告、餐飲娛樂、藥品與醫療器械、房地産與建築安裝、電信和石油石化等發票違法問題高發、社會公眾較為關注的行業發票使用情況開展了重點檢查。2012年，共檢查企業近20萬餘戶，查處發票違法企業8萬戶，查補稅款62.7億元，罰款及滯納金近18億元。

　　燕冬建議，打擊假發票，一要控制流出，合理控制新辦企業和零稅負企業的發票領購，減少流失；二是控制取得，完善監控比對。具體到二手房交易稅費徵收上，最好通過房地産系統和地稅系統的聯網核對來解決。

　　“想查都能查出來，就看這種檢查是否過分影響效率。”燕冬説。記者 郎雅瓊

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