“馬肉醜聞”拉響食品安全警報 行業監管現缺失

　　據英國《衛報》15日報道，大型超市Asda在其銷售的鮮牛肉意面醬被檢測出含有馬肉後，在全國範圍內下架該産品。這是自“馬肉醜聞”以來，首次在鮮肉製品中發現馬肉。圖為2月15日，Asda超市裏的消費者在挑選製作漢堡包的肉餡。新華社記者 殷 剛攝

　　行業監管現缺失 道德標準有問題

　　連日來，席捲歐洲的“馬肉醜聞”呈現愈演愈烈趨勢。16日，德國再次宣佈發現144噸疑似馬肉製品。據報道，目前德國多家大型連鎖超市的部分産品已經下架。15日，英國食品標準局首次公佈了有關抽樣結果，在2501例牛肉檢測樣本中，發現有29例含有至少1%的馬肉。挪威最大食品零售巨頭“挪威集團”15日也宣佈，在其進口的冷凍牛肉肉餅中發現60%的肉為馬肉，而不是標簽上標明的牛肉。15日，歐盟27國決定在歐盟範圍內對牛肉製品進行DNA檢測。

　　標簽制度不完善

　　英國負責食品事務的國務大臣大衛·希斯14日稱，在送檢的8份在英國屠宰的食用馬肉中，都檢測到了獸用止疼藥保泰松成分。面對源源不斷送來檢測的肉品樣本，英國食品檢測實驗室目前已忙得焦頭爛額。

　　英國環境、食品及農村事務部特別委員會批評説，眼下的醜聞捅到了政府與食品安全監管機構的痛處。作為監管機構，英國食品標準局對食品安全問題麻木與漠視，當威脅公眾健康的危機出現時，應對乏力。危機爆發後，當需要短期內檢測大批樣本時，也暴露了英國食品檢測能力不足的短板。

　　據報道，為避免食品行業出現大規模混亂與恐慌，英國食品標準局與零售商達成協定，任何成品食品中的相互摻雜程度，如果不超過1%將被視為安全，不用向消費者通報。英國《金融時報》稱，這個1%標準意味著，即食産品中出現異類摻雜情況要到了相當嚴重程度才會被曝光。

　　瑞典斯德哥爾摩大學商學院教授托尼·房在接受本報記者採訪時説，此次席捲歐盟的“馬肉醜聞”暴露了歐盟國家在食品安全和監管方面的漏洞。瑞典雖然在食品安全方面管控較嚴，但此次也未能倖免。瑞典各大超市一些被疑有問題的速凍食品紛紛下櫃，瑞典食品管理局開始在全國範圍內對牛肉産品進行DNA檢測，以確定它們是否是真的牛肉。

　　托尼·房説，從制度層面上，“馬肉醜聞”令歐盟內部發展不均衡的弱點再次展現出來。歐盟雖然有共同的市場，但各國發展水準不一，在食品安全、食品監管等方面的立法也千差萬別。歐盟金融危機進一步拉大了歐洲南北差距。此次馬肉的源頭主要來自東南歐一些國家的企業。在政府監管鬆懈、有法不依或者缺乏執行力的情況下，很多食品標著歐盟生産的標簽，其實可能連最後包裝商都不知道其中的原材料或産品是否安全。這就是全球化帶來的後遺症。産品供應鏈過長，難以控制其中的每個環節。

　　西班牙埃菲社記者聖地亞哥在接受本報記者採訪時指出，這次的“馬肉醜聞”給歐洲拉響了警報，原因是食品安全問題與民眾的利益息息相關，是最需要嚴格監管和執法的領域之一。雖然食用馬肉並不會對人體健康帶來傷害，但既然有商家能夠順利地在牛肉漢堡中添加馬肉，那就不能排除其添加其他物質的可能性，這不得不防。此次“馬肉醜聞”在多個國家發生，但此前這些國家的市場對此未有及時反應，説明行業內的自我監管也存在缺失。因此，聖地亞哥認為，未來無論是歐盟還是各成員國都必須自省自查，採取更為嚴格的監管措施杜絕類似事件的發生。

　　法國《費加羅報》記者伊夫·特裏阿爾認為，在食品安全監管方面，歐盟至今仍是放手讓成員國各負其責，在歐盟框架內尚無一套完整的監管制度和機制，只有在發生食品安全危機時歐盟才進行干預。另外，歐盟的食品標簽制度也不完善。歐盟雖然規定了食品供應鏈要有溯源性，但缺乏可追溯的完整資訊。

　　嚴重欺騙消費者

　　馬肉可能來自一些歐盟國家淘汰下來的老馬、病馬。據報道，瑞典一年有9000匹馬失蹤，很可能被人運到了加工廠。這些馬並不是按照食品衛生標準進行飼養的，它們經常會服用抗生素等藥品，消費者食用後會對健康很不利。

　　聖地亞哥指出，從道德層面來講，“馬肉醜聞”是一次嚴重的欺騙消費者事件，在歐洲遭遇經濟危機考驗、社會問題增加的背景下，類似的事件對於社會信任體系來説無疑是釋放了不好的信號，産生了消極影響。

　　本報記者在德國柏林的一家超市採訪了正在櫃檯選購食品的米內曼先生，他對記者説，此次“馬肉醜聞”讓人很擔心。他贊成歐盟推出的DNA檢測計劃。“生産商有義務將肉品的成分標明，只有這樣消費者才能放心地選擇。生産商的欺騙行為讓人不能容忍。”米內曼先生説，雖然有人説馬肉吃起來甚至比牛肉口感好，但馬肉中可能含有的藥物成分讓人擔心。

　　在比利時首都布魯塞爾經營一家中餐館的夏娃女士對本報記者説，比利時有關部門對餐飲業的衛生安全監管“很勤快”。比如，一家新開餐館一個星期內會遭到三四次衛生檢查。夏娃認為，歐洲近期出現的“挂牛頭賣馬肉”事件説明歐洲食品供應鏈當中的中間商過多，難免會出現欺騙行為。某些黑心商家為牟利而不擇手段，把成本低廉的馬肉當牛肉賣，這是個道德層面的問題。

　　呼喚更嚴格法律

　　瑞典綠黨議員卡爾·施呂特表示，“馬肉醜聞”已經席捲歐盟16個國家。各大超市根本無法了解供應商提供的食品是否安全，而一味地追求低成本，就會降低食品品質和安全標準。在歐洲這是一個系統性問題。各大超市競相打折促銷，歐盟的食品安全完全依賴生産商自己對産品的檢測。這就誘使他們違規操作，獲取暴利。

　　卡爾·施呂特認為，“馬肉醜聞”不僅僅是個案，也許以後會有更多食品安全方面的問題被暴露出來。瑞典希望歐盟能制定更嚴格的法律，禁止食品生産方面的違規行為，為消費者提供安全保護。通過此次事件，歐盟應反省在食品安全方面的漏洞，在歐盟範圍內建立統一的法律法規。

　　“馬肉醜聞”發生以來，食品零售商、餐飲業人士均稱他們跟消費者一樣被供貨商欺騙了。但是，歐洲一些大型超市首當其衝受到輿論指責，輿論認為超市應該對供貨商保持更高的警惕。

　　德國消費者組織“食品觀察”的馬提亞斯·沃爾夫施密特呼籲提高罰款額。他對《明鏡》週刊表示，現有的法律懲罰措施沒有效果。“只有高額罰款才能阻止現在的這種大範圍欺騙行為。”

　　法國民調機構的最新調查結果表明，該事件引起消費者對食品加工業及其産品安全的不信任，53%的人認為今後應加強原産地標識建設，95%的人要求完善相關法規與機制，以確保所有預製食品所含成分從生産到出售都有跡可尋。

　　(本報斯德哥爾摩、馬德里、倫敦、巴黎、柏林、布魯塞爾2月16日電 記者劉仲華、丁大偉、李文雲、王芳、鄭紅、孫天仁)

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