審批繁瑣企業痛失6000萬美元訂單

　　當前，一輪自上而下的行政審批事項“瘦身”改革正在全國拉開大幕，但記者近日在山東、甘肅等地調研縣域經濟發展情況時，一些縣域的基層企業家表示，多部門、跨區域、長時間的過度行政審批許可，已經對基層企業進一步發展壯大産生阻礙。

　　在山東鴻傑印務集團的印刷車間裏，多種世界頂端的印刷和裝訂設備正在緊張的運轉，一本本嶄新的《新華字典》和其他多種書刊在流水線上被裝訂成冊。作為國內最大規模最大的民營印刷企業，其業務範圍覆蓋全國18個省市和歐美、東南亞5個國家，包括承擔了印刷2000萬冊中小學生使用的《新華字典》的業務。

　　儘管企業的經營業績不斷提升，可董事長劉傑卻為近期錯失的一筆中亞市場6000萬美元的大訂單而惋惜不已。

　　2013年8月，國內眾多企業家被邀請前往中亞諸國進行考察訪問，劉傑作為印刷行業的代表也一同前往。在哈薩克，劉傑就尋找到了印刷業的商機。“當地的印刷技術和國內相比非常落後，當地許多企業還停留在小作坊的階段，連印刷教科書的工作都難以完成。”

　　在和該國文化部長的見面交流過程中，哈方提出將印刷6000萬美元教科書的業務由劉傑的企業來完成，期限是一個月。對於致力於開發國際市場的企業來説，這是個很好的機會，但劉傑卻不得不選擇了放棄。劉傑説：“我們的技術和能力都沒有問題，但是時間卻來不及，因為印刷境外出版物要經過層層審批，沒有一兩個月根本審批不下來。”

　　劉傑説，作為國家限制的印刷行業，每生産任何一批産品都要經過從國家到省市新聞出版部門的審批，特別是對於境外出版物管控更為嚴格。他以自己曾經印刷過的法語書為例，在印刷之前必須要國內外語院校法語專業的相關專家出具沒有政治性、淫穢性的問題的認證，然後到省市和國家新聞出版部門審批，整個流程下來大約需要數千元的費用和一個月以上的時間。

　　在有“建築之鄉”之稱的山東省淄博市桓臺縣，有眾多的建築施工企業，安全生産成為政府相關部門對企業監管的重要內容。一些企業看來，由於不能將部門利益打通，許多政府部門的重復監管給企業生産帶來了“麻煩”。

　　山東新世紀鋼結構工程有限公司位於淄博市經濟開發區，是一家主營集建築、鋼結構設計、製作和施工安裝的綜合性企業，特別是其在異型鋼構件的製作施工方面的技術水準處於國內領先地位。近年來國內市場對於鋼結構建築的需求增加，企業發展加速，專業人才緊缺成為制約企業發展的難題。

　　“本身行業內人才就短缺，由於多部門重復監管，我們許多專業技工不得不‘人為停工’，這給我們很大的損失。”公司總經理王繼俊舉了電焊工的例子。他説，一個電焊工需要接受安監局、建築工程管理局和人社局三個部門的管理，每年這三個部門會分別讓其參加培訓，培訓時間從一週到十天不等，三次加起來差不多需要一個月的時間。“許多正在外地施工的電焊工不得不停工，專門回來參加培訓，特別浪費時間。”

　　“為什麼這些部門不能進行打通整合，以更少的時間集中進行培訓，以減少工人停工給企業造成的損失？”王繼俊説，企業能理解政府對於安全生産的重視，企業也願意接受嚴格的監管，但這種監管並不能干擾到企業的正常經營。

　　一些企業認為，現在政府部門對於企業服務的思維還沒有轉變過來，許多仍然停留在管上面，替企業的考慮仍然很少。