走私美國牛肉網上熱賣 違法網路賣家往往只被行政處罰

　　近期,深圳查獲超6000噸、貨值達3.45億元特大走私凍肉案,部分樣品檢出瘦肉精超標。這批走私凍肉雖未流入市場,但據了解,一些網路平臺成為其潛在銷售渠道。

　　此案暴露出來的僅是凍肉走私鏈條中的“冰山一角”。“新華視點”記者調查發現,在走私凍肉的鏈條“下游”,國內網上大肆售賣走私凍肉現象日趨猖獗。未經檢驗檢疫、可能含有“瘋牛病”等病毒的走私牛肉進入千家萬戶,將威脅公眾的身體健康。

　　走私美國牛肉在網上熱賣

　　近日,深圳市市場稽查局在位於龍崗區平湖街道新南村新山路1號的深圳市嘉鳴倉儲有限公司,查獲涉嫌走私的問題凍肉6117噸。這批凍肉包括市面上常見的牛肉、豬肉、雞肉等凍肉種類,主要産地為美國、巴西、芬蘭、德國等國家。檢測發現,這批走私凍肉不少因超過保質期而腐敗變質,部分凍肉甚至2013年就過了保質期。

　　自2003年美國出現首宗瘋牛病病例之後,中國就下令禁止美國牛肉進口,至今這一禁令仍未解除。然而,記者調查發現,在淘寶上,宣稱進口的“美國安格斯牛肉”大行其道。在一家名為“食為鮮牛排進口美食專家”的淘寶店裏,記者看到標價49元一斤的“安格斯美國進口頂級原味”正在熱賣。

　　按規定,進口凍品必須四證齊全——《出入境檢驗檢疫入境貨物通關單》或《出入境檢驗檢疫入境貨物調離通知單》以及《出入境檢驗檢疫入境貨物檢驗檢疫證明》《海關進口貨物報關單》《海關進口關稅專用繳款書》。但是,當記者詢問店家能否提供檢驗檢疫證明?店家表示“不提供”。店舖交易記錄顯示,這一牛肉已經銷售25筆。

　　事實上,諸如這樣的“美國安格斯牛肉”,在中國的網路銷售正十分火熱:在淘寶店“一山一嶺”,顯示成交記錄56筆;在淘寶店“四海海味坊”,顯示成交記錄25筆……粗略統計,銷售“美國安格斯牛肉”的淘寶店超過200家,銷量更是不計其數。

　　“在美國牛肉禁令仍未解除的情況下,在中國市場銷售的美國牛肉顯然是走私的。”深圳一家食品公司經理田先生對記者説。

　　根據國家質檢總局最新的肉類産品檢驗檢疫準入名單,我國僅允許澳大利亞、紐西蘭、烏拉圭、阿根廷、加拿大、哥斯大黎加、智利、匈牙利等8個國家的牛肉進口。“未經檢驗檢疫的國外凍肉走私入境,存在動植物疫情隱患。”民主建國會深圳市委經濟委員會委員夏飛平表示,比如,疫區凍肉易攜帶禽流感、瘋牛病、非洲豬瘟等,這給我國農林牧漁業生産安全和生態安全構成重大威脅。同時,走私的凍肉存在嚴重食品安全隱患。

　　淘寶店上的評論顯示,進口美國牛肉多為家庭購買,“孩子很喜歡吃”是一類重要的點評。全國政協委員韓真發表示,走私凍肉多為簡單包裝入境。沒有經過正常報關、檢驗檢疫的“三無肉”或“三無海鮮”,極易造成食物中毒等惡性事件。

　　廣西和廣東成為走私凍肉“重災區”

　　走私凍肉問題為何如此公開猖獗?業內人士表示,主要是我國肉類存在不小缺口、同時與國外價格差距大,令一些不法分子鋌而走險。

　　中國肉類協會數據顯示,目前,我國牛羊肉市場缺口為230萬噸,進口需求較大。深圳一位公安部門工作人員介紹,“國內走私牛肉主要來自巴西、印度、美國等地。國內牛肉每公斤售價達50元甚至更高,而巴西的走私牛肉售價在每公斤25元左右,走私1噸便可獲利2至3萬元。”

　　夏飛平表示,目前,國內走私的凍肉多由中國香港、越南等地入境。業內人士表示,當前,與中國香港、越南臨近的廣西、廣東均成為走私凍肉“重災區”。廣西已成為凍肉走私最集中的區域,而廣東則是國內最大的走私凍肉散貨地。

　　知情人士透露,凍肉從越南走私,主要通過陸路方式走私到廣西防城、東興,以繞越闖關的手法被走私進入中國境內;從香港走私,則主要通過“香港船隻裝運——香港水域或公海過駁——內地船隻偷運——內地非設關碼頭和偏僻沿岸卸貨——陸上貨車接應裝運”,及通過夾藏、偷運等方式逃避邊檢進入中國。

　　深圳海關提供的數據顯示,從2012年至2015年4月17日,深圳關區共查獲涉嫌走私凍品案件363宗,查獲各類走私凍品3025噸,案值15725萬元。查處走私違法嫌疑人376人。

　　在阿里巴巴上,一家地點顯示位於廣西南寧名叫“湯×”的旺鋪,其牛肉1公斤僅挂價25元人民幣。公司的介紹為越南某公司廣西辦事處,專業經營邊貿農副産品與進口凍品,包括巴西鳳爪,牛腱等牛貨,豬手等。記者撥通了店主留下的電話,店主坦承,“這種25元1公斤的牛肉就是通過越南走私入境的巴西牛肉,但最近風聲比較緊,大家都比較少做了。”記者再詢問其有關問題的時候,店主挂斷了電話。

　　海關頻頻查獲走私凍肉大案,違法網路賣家往往只被行政處罰

　　事實上,近年來,我國已逐步加大走私凍肉稽查力度,偵破諸多大案要案。

　　2011年,南寧海關破獲的“3·09”走私凍品大案,涉案金額十分驚人,這個走私團夥自2008——2011年的3年間,共走私凍品32107噸,案值5.66億元,涉稅8130萬元。

　　2013年1月,廣東省多部門在番禺大羅塘進行打擊凍品走私聯合執法,期間查封冷庫45間,拆除違建總面積3711平方米,查封冷凍肉4017噸,對有“走私凍品集散地”之稱的大羅塘凍品交易中心進行了整治。

　　深圳公安工作人員説,走私團夥的主體及運輸工具均十分隱蔽。如從廣西經越南過境的大宗貨物,多采取專車押運的形式,把走私凍品隱藏在木材、芭蕉等大件貨物當中,通過貨運途中更換車牌和中途轉車等方式使凍肉入境。

　　深圳海關負責人則表示,近年來查獲的凍品走私案件,主要表現為模糊申報、偽報品名、偽報原産地、空車夾帶或少報多進等手法。在農貿市場,一些人通過偽造報關、檢驗檢疫等單據複印件逃避檢查。而在網際網路平臺,多數進口食品賣家並不提供檢驗檢疫等證明,但由於單筆成交額不大,未構成刑事犯罪,對其只能施以行政處罰。

　　“由於我國並沒有建立完善的食品追溯體系,所以大量的無證食品在市場上流通。”夏飛平説。韓真發等專家建議,打擊走私凍肉銷售,應建立食品安全和品質可追溯體系及制度,特別要將網路購物平臺納入監管範圍。

　　同時,廣東外語外貿大學法學院教授楊解君認為,要加大毗鄰港澳、越南地區的緝私力度,從源頭打擊走私凍肉行為。檢疫、海關、海警以及市場監督等相關部門應加強對轄區肉類市場的全過程監管,加大部門之間的組織協調力度,嚴格問責,確保打擊肉類走私實現全覆蓋、常態化。(記者孫飛)