消費品進出口“五箭”齊發 助推消費升級

　　國務院日前召開常務會議，從降低進口關稅、增設口岸進境免稅店、進一步推進境外旅客購物通關和退稅便利化等五個方面部署完善消費品進出口相關政策，促進消費升級。

　　從促進消費升級的具體舉措來看，可謂招招實、招招硬，每招都“打”到了點子上、落在了實處。首先，對國內消費者需求大的部分國外日用消費品，於今年6月底前開展降低進口關稅試點，並逐步擴大降稅商品範圍，這就直接從源頭減輕了消費者的稅負負擔，增強了促進國民消費的原動力；其次，結合稅制改革、完善服飾、化粧品等大眾消費品的消費稅政策，表面上看是宏觀性改革措施，實際上已明示在隨後將出臺的具體方案中，服飾、化粧品等大眾消費品的消費稅會順勢調整，消費稅的稅率最終會下降，有些品種甚至會取消徵稅，這無疑會激發國民的消費熱情和增強生産環節的後備動能。

　　再次，增設和恢復口岸進境免稅店、合理擴大免稅品種、增加一定數量的免稅購物額、方便國內消費者在境內購買國外産品的舉措，更直白地告訴我們國外許多消費品，完全有可能在國內零關稅銷售，既讓國民以更少的支出買到心儀的消費品，又反過來強制推動國內生産廠家加快與國際接軌的“核動力”。

　　第四，進一步推進境外旅客購物通關和退稅便利化的做法，既為國外旅客購買國內生産的消費品開啟了便捷之門，又為促進國內生産的消費品快捷地走出國門創造了條件；同時，嚴格落實進境物品依法主動申報納稅要求、制定支援跨境電商進口的檢驗檢疫政策的做法，為國外消費品進入國內敞開了綠色通道，為國民選購品質上乘使用安全的國外消費品提供了法治保障。再有，清理進口環節不合理收費的做法，實際上就是減少收費項目降低進口的消費成本，達到為消費升級增強“助推力”。

　　最後，加快推進中國産品品牌提升工程、支援實體店發展、實現線上線下互動的做法，恰恰為消費升級打開了另一盞綠燈，實現了從減少商品流通環節和方便國民就近購物等方面的實際性突破，抓住了促進消費升級的又一要害。尤其是規範市場秩序、嚴打假冒偽劣、促進優勝劣汰的做法，為國民放心購物、安心購物、安全購物、舒心購物擎起了一片新天地。

　　毋容置疑，一旦與國務院“五箭”發力促消費的配套具體方案成行，不僅能有效地化解經濟新常態面臨的下行壓力，還可借助國內與國際兩大消費市場的有序擴大帶動實體經濟穩健發展，為奠定“調結構、促轉型、助升級”的産業新格局夯實基礎。

　　有待指出的是，如何把好國務院“五箭”促銷費的實施關，怎樣讓具體的實施方案既接通消費升級的“天線”，又連好國民消費的“地線”，以及如何消除整個消費鏈條的環境阻力和制度執行阻力等，則需要在具體方案制定和實施中一併通盤考慮。與之同時，針對上述問題還需要像銀行量化考核業務指標一樣，組織各個部門制定和實施與解決問題相對應的全面量化考核辦法，做到促進消費升級效果與各級各部門的考核評價、與相關人員的評優評先和晉級升職、與黨政一把手的政績評價等直接掛鉤，確保促進消費升級的每一項具體工作落實到崗到人，科學實現經濟總決策直接融入到國民的“衣、食、住、行”細節之中，發揮出政策推動國內消費上水準上臺階的強大內生動力，達成以消費促進實體經濟持續健康發展的良好夙願。