世界經濟蹣跚走過2013 2014全球期待中國紅利

　　編者按 即將過去的2013年，世界經濟仍處於深刻調整與變革中，在轉型中延續低速增長。發達國家經濟開始企穩，新興市場經濟則增速回落。後危機時期，在以美國為首的發達經濟體和以中國引領的新興經濟體的共同牽引下，世界經濟溫和增長趨勢將持續。展望2014年，世界經濟有望“風雨過後見彩虹”，逐步走出國際金融危機陰影。近日，本報特邀部分專家學者，共同把脈一年來的世界經濟走勢。現將專家精彩觀點薈萃下文，以饗讀者。

　　美國退出量寬 新興經濟體如何應對？

　　美國量化寬鬆政策會以審慎、逐步的方式退出。國際貨幣基金組織等應發揮作用，幫助新興經濟體克服困難。同時，新興經濟體應加強合作

　　記者：美國自上半年宣佈考慮退出量化寬鬆（QE）政策以來，已對新興經濟體産生不少負面影響。本月18日，美聯儲已經正式宣佈將於明年1月起削減購債規模，新興經濟體應如何應對QE退出？

　　中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英：美國經濟雖然呈現較好的復蘇勢頭，但實體經濟仍不健康，實質上仍屬“病體經濟”。為此，美聯儲候任主席耶倫提出，在通貨膨脹率達到2.5%，失業率下降至6.5%時，再考慮退出QE。雖然美聯儲近日已經宣佈削減購債規模，但我認為，整體上美國量化寬鬆政策會以審慎、逐步的方式退出。

　　新興經濟體應如何應對？首先，必須調整經濟結構，從以外需為主到內需外需並重。第二，金磚國家必須抱團取暖，共同克服困難。2013年南非舉行的第五次金磚國家領導人峰會決定建立金磚國家開發銀行，就是很好的開端。金磚不會褪色。第三，國際貨幣基金組織（IMF）等必須要發揮作用，幫助新興市場克服困難，防患于未然。國際金融危機爆發以來，IMF一直在幫美國，後來又幫歐洲解決主權債務危機，現在新興經濟體遇到困難，理應得到幫助。

　　國務院發展研究中心世界發展研究所副所長丁一凡：美國完全退出量寬政策會是一個比較長期的過程，其間也會不斷試探世界的反應。但對於部分新興經濟體肯定會有明顯衝擊。從中國來看，我們有大量的外匯儲備，同時中國人有儲蓄的傳統文化，這是不同於其他新興經濟體的地方。在美元匯率不穩定的情況下，各國對使用人民幣的預期將持續上升。因此，中國可以與新興市場加強合作，推進人民幣國際化進程。

　　商務部研究院世界經濟研究所所長梁艷芬：IMF最近發表的《全球金融穩定報告》顯示，如果美聯儲購債計劃縮減規模大於市場預期，短期利率可能上升100個基點，之後伴隨的利率衝擊在全球蔓延，全球債券資産價值將下降5.6%，約2.3萬億美元。這無疑將改變全球流動性格局，影響金融市場信心和金融資産價格，並對全球經濟復蘇進程帶來新的不確定性。尤其是新興市場金融動蕩局面可能再現甚至加劇，面臨更大的資金外流、貨幣貶值壓力，資産負債表惡化。新興經濟體宏觀政策也面臨兩難選擇，阻止資本外流需要提高利率、整固財政，而穩定經濟增長又需要寬鬆的財政與貨幣環境。

　　中國現代國際關係研究院拉美所所長吳洪英：自美國宣佈考慮QE退出後，國際金融市場預期大量資本將回流到美國。這給新興經濟體造成巨大損害，不少國家的貨幣大幅貶值10%-20%左右。

　　最近國際上出現這樣一種炒作聲音：由於新興經濟體增速放緩，同時在QE退出影響下，拉美國家或許會出現類似1997年的金融危機。我認為這種可能性不大。首先，拉美經濟經歷過包括上世紀80年代的債務危機、1995年的巴西金融危機等在內的多次危機，具備較強的危機抵禦能力。第二，2008年國際金融危機爆發前，拉美地區經濟的高增長為其打下了較好的經濟基礎。第三，近年來拉美的金融改革也促使其形成了較為完善的金融體系。

　　世界貿易何時走出低迷？

　　2013年世界貿易持續低迷，發達經濟體拖累是主因。2014年的國際貿易將加快發展，後危機時期的國際貿易也將回歸常態發展

　　記者：近兩年，世界貿易增速低位徘徊，甚至低於世界經濟增長速度，該如何解讀？

　　陳鳳英：世貿組織數據顯示，2012年全球貨物貿易僅增長2%，遠低於2011年的5.2%，2013年將回升到3.3%，但仍低於過去20年的5.3%年均增長。但2014年的國際貿易將加快發展。這與過去兩年世界經濟處於“底部震蕩”，以及今後兩年將“築底企穩”發展態勢保持一致。據IMF預測，2013年國際貿易將增長2.9%，2014年將回升到4.9%，2015-2018年將提高到5.7%,但依然低於1995-2002年的6.6%，也低於2004-2007年的8.8%。可見，後危機時期的國際貿易也將回歸常態發展。

　　梁艷芬：除世界經濟復蘇艱難曲折的困擾外，貿易保護主義的上升影響了全球貿易復蘇進程。在經濟增長動力不足、失業率居高不下的情況下，一些國家為緩解就業壓力和企業困難，繼續想方設法限制進口，將國內市場留給本土産業，不利於國際貿易復蘇。據世貿組織發佈的第九次貿易限制措施監督報告，2012年10月至2013年5月，各成員共採取109項貿易限制措施，覆蓋全球進口商品的0.5%，其中新貿易限制措施數量達到金融危機以來的最高值，以反傾銷調查為主的貿易救濟調查仍是貿易限制措施的主要手段。由於貿易限制措施的撤銷率一直在低位徘徊，全球範圍內貿易限制措施總量依然在不斷增加。

　　區域合作日漸活躍 多邊機制何去何從？

　　多邊貿易仍會發揮基本作用，區域經濟合作只是多邊貿易的補充。但多邊貿易體制應加快改革，適應經濟全球化新形勢

　　記者：日前WTO多哈回合談判取得重大階段性成果，簽署了“巴厘所有協定”。而一些國家近年來卻一直在力推TPP、TTIP等區域經濟合作。這對於多邊貿易機制的形成有何影響，WTO是否面臨邊緣化危險？

　　梁艷芬：不久前，在印尼巴厘島舉行的世界貿易組織第九屆部長級會議最後時刻達成了WTO成立18年、多哈回合談判啟動12年以來的第一份全球多邊貿易協定——“巴厘所有協定”。這一重大成果重新點燃了世界的希望，也是一個很好的信號，即多邊貿易體制仍然是全球159個成員達成貿易共識的重要平臺。

　　近年來，區域經濟合作日漸活躍並推動了區域貿易自由化，但它們只是多邊貿易體制的補充，只能促進多邊貿易發展，並不會替代多邊貿易。未來，多邊貿易仍然會發揮應有的基本作用。同時區域經濟談判的內容雖然超出了貿易範圍，但這些也未必不會是多邊貿易體制的未來發展方向。

　　國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長畢吉耀：國際金融危機以來，世界經濟環境發生深刻變化，全球經濟都在進行大調整，國際貿易和投資規則也是其中重要方面。發達國家希望將自身優勢在新規則中得到鞏固，比如正在談判的TPP就涉及很多WTO所未涵蓋的領域和規則。對比來看，重要的區別在於，多邊貿易體制是對準入後的約束；而區域經濟合作強調準入前的戰略，要求更多地開放金融、通訊等服務業市場，並在政策上對所有企業一視同仁。這些對發達經濟體而言比較容易實現，但新興經濟體卻一時難以做到。

　　但不得不承認，區域經濟合作代表了經濟進一步發展和全球化的趨勢。未來服務業佔全球貿易的比重將會越來越大。而眾所週知，多邊貿易體制主要關注貨物貿易和關稅談判。因此，多邊貿易體制也需改革，考慮將區域貿易的一些規則納入其中。

　　目前，中國正在推進全面深化改革，提出包括運用負面清單管理，加大對服務業的開放等，都是我們應對新形勢的重要舉措。未來，中國還應加快建設對自身有利的貿易網路，以應對複雜多變的貿易形勢。

　　陳鳳英：我們知道WTO擁有近160個成員國家和地區，但實行的卻是一票否決制，這就導致此前多哈回合談判十多年間沒能達成實質性成果。因此WTO應該反思並加快改革。

　　少數國家力推的TTP等區域經濟談判已經涉及後危機時代的世界貿易新規則，將服務貿易、智慧財産權保護、勞工政策、國內政策等都包括在內。這也倒逼中國加快改革，更好地與國際接軌，已經掛牌的上海自貿區就是有益嘗試。新一輪的全球化已經開始，中國應該更加積極主動，成為參與者和建設者。

　　中國對外投資 重在互利共贏

　　應加強規劃和佈局，推動更多的企業走出去，遵守當地法規，適應國際規則。走出去的企業要與當地企業加強合作，注重履行企業社會責任

　　記者：近年來，中國的對外投資實現較快增長。不少國家都明確表示，歡迎中國加大對其投資。如何看待近年來中國對外投資的發展變化？又應注意防範哪些風險？

　　畢吉耀：2012年，在全球外國直接投資較上年下降17%的背景下，中國對外直接投資創下878億美元的歷史新高，同比增長17.6%。雖然中國目前已經躋身世界三大對外投資國行列，但從國家層面來看，要加快對外投資佈局並出臺更多有力措施，規範和引導企業走出去。

　　對外投資還應注意幾個問題。一是注重保障能源安全；二是加強農業合作；三是製造業等要加快走出去；四是高新技術企業可在當地建設科研中心，利用好當地充足的科技人才資源；五是企業還應在當地注重提升社會責任意識，加強環境保護，以減少負面效應。

　　陳鳳英：走出去對於企業而言，確實存有不少風險，主要包括政策風險、市場風險和匯率風險等。但在全球化進程中，跨國公司正扮演著越來越重要的角色。我們應該推動更多的中國企業走出去，適應國際規則，實現全球化生存。

　　未來，中國企業還應該帶著人民幣去全球投資，使更多國家和地區的人們持有、使用人民幣。在人民幣國際化的過程中，隨著流動的增加，風險也必然擴大，而且是內部風險和外部風險並存。因此，中國必須管控風險，加強對金融市場的監管。

　　吳洪英：我剛從拉美考察回來，當地企業家和官員談論最多的是中國的兩樣東西。一是中國的投資，二是中國的市場。拉美國家非常歡迎中國去投資，也很看重中國的市場，希望多購買他們的工業製成品。

　　中國在企業走出去過程中，要注意投資的方式方法，增強與當地企業的合作，避免與當地企業過度競爭，同時注重改善形象。

　　展望2014 全球期待中國紅利

　　2014年世界經濟將實現緩慢復蘇，也是中國全面深化改革的關鍵年，全球都將高度期待中國改革帶來的紅利

　　陳鳳英：明年世界經濟主要是兩個看點。第一，2014年是中國全面深化改革的關鍵一年，全球都將高度期待中國改革帶來的紅利，中國也期盼有寬鬆的發展環境。第二，美國量化寬鬆政策退出的外溢負面效應。明年世界經濟的表現，很大程度上將受到美國量寬政策退出和利率上升情況的影響。

　　畢吉耀：儘管當前世界經濟仍然面臨較大的下行壓力，外部環境有很大的不確定性因素，但明年主要發達國家的經濟狀況都會有所改善，從外需來看會好於今年。這些對於中國維持穩定增長也是有利的外部條件。

　　吳洪英：明年會是充滿希望的一年。無論是發達經濟體還是新興經濟體，總體將呈觸底反彈態勢。國際貨幣基金組織預測,明年世界經濟增長3.6%，新興經濟體增長5.1%，是比較好的景象。明年新興經濟體能否真正實現觸底反彈並保持下去，也是關鍵的一年。

　　梁艷芬：明年世界經濟仍然是後危機的繼續調整階段。QE退出對世界經濟的影響值得長期持續關注。世界貿易方面，“巴厘所有協定”的具體實施令人期待。區域經濟合作方面，目前中國還處於比較被動的低水準，應該加快尋求突破，積極參與RCEP（區域全面經濟夥伴關係）談判。