政府扶持農村電商應走出"撒錢"模式 有地方騙補

　　政府扶持農村電商應走出“撒錢”模式

　　打著發展農村電商旗號騙補貼，在一些地方顯露“冰山一角”

　　為了扶持貧困農村發展電商，夯實基礎，國家很多部委和各級地方政府都採取專項資金補貼方式扶持電商，一個縣或一個項目動輒可獲數百萬元至上千萬元補貼。面對鉅額“真金白銀”誘惑，有的地方、企業和個人趨之若鶩。

　　在此背景下，一些地方性電商項目，彙報材料粉飾得天花亂墜，但缺乏真實經營業績。一些“衝著補貼”臨時拼湊的電商平臺，更是“網站無備案、域名靠抄襲、頁面搞連結、業績玩注水”，其目的就是套取政府專項補貼扶持資金。這種局面，不僅導致財政資金使用效率大打折扣，還容易滋生權錢交易等腐敗發生，嚴重損害廣大農民和消費者的權益。

　　相關人士建議，政府扶持應該走出相對單一的“撒錢”模式，扶持應站在“戰略性投入”的高度，從如下層面進一步精準施策：

　　首先，要探索引導構建具有地方特色的農産品電子商務行銷模式。

　　公共管理和服務，要解決好服務於農村電商發展中“督企、督政(地方各級政府)、督人(個體參與者)”問題。通過政府有形和無形的介入，對農産品電商展開統一認證、品牌整合、推廣宣傳、展示銷售、品質管控和誠信維護等。政府在發展電商中不是扮演“運動員”或“投資者”，而是探索引導和促進農村電子商務發展的路徑，建立行政推進體系、電商服務體系、特色農産品供應監管體系、標準評價體系、網路物流體系、人才培訓體系和考核評價體系。

　　其次，要下大力氣培養人才。

　　農村電商具有“長産銷週期＋低消費密度”的特徵，運營的難度往往超過工業品電商。相關研究曾預測：從數量看，未來縣域農村網商對電子商務人才的需求量超過200萬；當前農村電商人才結構的主要問題是，懂電商的人不熟悉農村，熟悉農村的人不懂電商，既熟悉農村又懂電商的人太少；而從能力看，即使已經開始從事電商創業的人才，也面臨能力不足的問題。

　　為此，應建立有針對性的農村電子商務人才培養體系。即利用公共教育資源，發揮返鄉創業政策和電商培訓的實效，從專業設置，師資培養、校企聯合及實踐環節等方面著手，培養專業化、多層次的農村電商人才；要在農村開展公益性教育和培訓，將農業生産者直接轉型為電商。

　　此外，在網際網路、交通、物流等基礎設施方面進行投資。

　　如加強物流體系建設，一方面，政府可以在一些偏遠貧困地區直接投資，通過建設、管理、服務，降低電商在這類地方的倉儲物流成本，提高物流效率，為快速、便捷的農村物流服務體系全面建立“打補丁”；另一方面，要採取更加靈活、有更嚴格後續考核評估機制的引導性投入，提高電商企業建設農村物流快遞基礎設施、佈局農村快遞網點、擴大服務覆蓋面的積極性。只有通過這兩個層面的互補互動，中國農村電商才能儘快擺脫“物流陷阱”，實現跨越式、可持續的發展。

　　本版稿件除署名外，均由記者蘇曉洲、明星采寫