全面深化農村改革：縮小徵地範圍 改變補償辦法

　　據新華社電 新世紀以來指導“三農”工作的第11份中央一號文件19日發佈。這份文件題為《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》。文件提出：

　　——全面深化農村改革，要鼓勵探索創新，在明確底線的前提下，支援地方先行先試，尊重農民群眾實踐創造；要因地制宜、循序漸進，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許採取差異性、過渡性的制度和政策安排；要城鄉統籌聯動，賦予農民更多財産權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

　　——在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。

　　——在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財産權抵押、擔保、轉讓等。

　　——縮小徵地範圍，規範徵地程式，完善對被徵地農民合理、規範、多元保障機制。抓緊修訂有關法律法規，保障農民公平分享土地增值收益，改變對被徵地農民的補償辦法，除補償農民被徵收的集體土地外，還必須對農民的住房、社保、就業培訓給予合理保障。因地制宜採取留地安置、補償等多種方式，確保被徵地農民長期受益。

　　——積極推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮合法穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。