北京臨時調高老舊車淘汰補貼 率先解決黃標車污染

　　北京市環保局、財政局等部門昨天舉辦發佈會宣佈，為加速淘汰報廢老舊機動車，北京將臨時調高報廢車輛補助額度，9月15日-10月31日，車主報廢老舊車輛在享受現有補貼的基礎上，中小型客車可多補2500元，大型客車、重型貨車可多補5000元。此前市財政局、市環保局已聯合印發《關於臨時調整我市老舊機動車報廢補助標準的通知》，補貼額度調高後，報廢車輛的補貼款基本接近車輛的殘值（能賣出的價格）。

　　京華時報記者王碩

　　報廢補貼調高接近車輛殘值

　　今年6月，國務院明確了2014年各地黃標車及老舊車的淘汰任務。根據任務安排，北京今年要淘汰黃標車及老舊機動車39.1萬輛。來自市環保局的統計顯示，截至8月底，北京今年已經累計淘汰黃標車及老舊車25萬輛，但與國務院下達的任務仍有較大差距。

　　為加快北京市老舊車更新淘汰進度，近日市財政局、市環保局聯合印發了《關於臨時調整我市老舊機動車報廢補助標準的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　《通知》規定，對於在今年9月15日-10月31日期間報廢老舊機動車的車主，在享受老舊車淘汰補貼的“現行方案”所規定的車均6000元補助基礎上，車均再增加3000元的補助額度，最高增加補助額度可達5000元(見圖表)。

　　“根據我們的了解，報廢補貼額度調高後，補貼金額與車輛的殘值(能賣出的價錢)基本一樣。”北京市環保局機動車管理處處長李昆生説，以8年以上的小型客車為例，如果賣到外地可能只能賣1萬元，但現在直接報廢，光補貼就可以拿到9500元。並且，現在轉出老舊車車輛也比較困難，全國200多個地級以上省市基本都設立了轉入門檻，國三標準以下的車基本不接收。

　　李昆生透露，從2008年奧運會後，北京加速淘汰老舊機動車，近幾年每年平均投入10個億，這種鼓勵力度在全國絕無僅有。市財政局經濟建設一處副調研員馮繼紅透露，今年北京財政也安排了10億元，“保障老舊車淘汰的資金充足”。

　　淘汰補助政策今年年底到期

　　李昆生表示，此次調高補貼僅針對報廢車輛，轉出車輛的補貼仍按照老舊車淘汰補貼的“現行方案”，而且調高補貼的政策為階段性政策，10月底即結束。此外，老舊車淘汰補貼的“現行方案”也將於今年年底結束。

　　據了解，老舊機動車轉出時間以公安交管部門提供的車輛檔案轉出時間為準，報廢時間以公安交管部門提供的車輛檔案登出時間為準。對於2014年9月15日-10月31日期間報廢的老舊機動車政府補助，按照新頒布的《通知》規定標準執行；而轉出的老舊機動車政府補助，按照“現行方案”執行，今年年底到期。

　　“明年是否還會有老舊車淘汰補貼政策還在研究中。”李昆生表示，預計直接報廢的車輛補貼政策可能會延續，但轉出車輛的補貼可能不會再有，或者補貼額度大幅降低。

　　據了解，北京市對老舊機動車的淘汰更新補貼開始於2011年，目前正在實施的老舊車淘汰補貼“現行方案”是第二階段的措施。

　　兩階段措施實施三年以來效果顯著，截至2014年8月底，已累計淘汰老舊機動車113萬輛(其中包括國一、國二標準車31萬輛)，共投入財政補助資金29.06億元，實現機動車排放的一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOX)、顆粒物等主要污染物年減排38.24萬噸，優化了機動車結構，減少排放，使本市80%以上的機動車達到國三及以上排放標準，車輛結構與發達國家大城市基本一致。

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　　北京率先解決黃標車污染

　　目前北京機動車保有量達550余萬輛，機動車排放的一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOX)分別佔各類污染物總量的86%、32%、56%。PM2.5來源中，機動車佔本地排放源的31.1%。

　　作為控制機動車污染措施之一，北京一直致力於高排放老舊車輛的淘汰。2003年首先實施黃標車在二環路內限行，2008年奧運期間黃標車全市禁行，2009年又將黃標車限行範圍擴至六環路以內。同時，在2009年至2010年實施了政府補助黃標車淘汰的經濟政策。

　　目前北京市正常使用參檢的黃標車不到1萬輛，意味著我市黃標車已基本淘汰，北京也成為全國第一個基本解決黃標車排放污染的城市。

　　隨著黃標車污染的解決，重型柴油車和國一、國二輕型汽油車已成為本市污染最嚴重的車輛。目前我市使用6年以上的車輛不到200萬，佔機動車總量的35%，但其污染物排放量佔總量的68%。下一步，我市將重點對重型柴油車和國一、國二輕型汽油車採取嚴格的管理措施。

　　□釋疑

　　1

　　為何在9月、10月實行這一政策？

　　市環保局機動車管理處處長李昆生：每年九、十月份是機動車銷售的黃金時期，被稱為“金九銀十”，在這個關鍵時期出臺這一方案，就是希望能有更多老舊機動車加入到淘汰更新的行列，減少排放污染。

　　2

　　為何只提高報廢車的補助標準？

　　李昆生：現行的老舊機動車淘汰更新政策包括報廢和轉出兩塊內容，此次新政只提高報廢補助額度，轉出的沒變，目的就是希望老舊機動車能解體，徹底消滅污染源。這次調整的額度，基本接近老舊機動車殘值。

　　3

　　為何重型車增加補助額度最高？

　　李昆生：此次提高額度最大的是重型車，報廢補助增加了5000元。現在全市550多萬輛機動車有20多萬輛是重型柴油車，佔機動車保有量的5%左右，但它排放的氮氧化物佔整個機動車污染排放量的50%以上，直接排放的顆粒物(包括PM2.5)佔整個機動車排放量的90%以上。加速淘汰這部分重型、大型柴油貨車，是此次鼓勵的重點，希望這些車儘快更新。

　　4

　　除黃標車外還會有其他車限行嗎？

　　李昆生：本市黃標車的問題已經基本得到解決。下一階段，本市會對現有的90多萬輛國一、國二車輛，採取更嚴格的措施，包括可能要限制行駛，就像當年對待黃標車一樣，相關政策還在研究當中。

　　5

　　外地入京的超標排放車輛如何管理？

　　李昆生：近日北京與河北、天津、山西、山東、內蒙古管理機動車排放的相關工作人員召開了協商會議，準備搭建一個平臺，對超標排放車輛相互提供資訊，比如在這裡罰不了的，回去以後由他們來處罰。京外機動車首先要把市場管住，保證車主買的車是真實達標的。現在周邊省市如果實施國四標準，就應該是國四標準的車為綠標車，否則貼著綠標，實際是黃標車，就失去了管理意義。市場監管嚴了，對各地污染源減排都有幫助。

　　名詞解釋

　　黃標車

　　指排放水準低於國一排放標準的汽油車和低於國三排放標準的柴油車。

　　老舊車

　　指使用時間長、污染控制水準差的車輛，目前主要指重型柴油車和國一、國二輕型汽油車輛。