留下“霾”路錢 北京碳市場月底啟動

　　參與籌備北京碳排放權交易試點的相關負責人近日向證券時報記者透露，北京碳市場將於11月底開放，相關的配額發放及場內交易規則已經準備就緒。

　　“北京碳交易市場體量會很大。北京擁有更多需要納入控排範圍的企業和行業，加之政府對霧霾等大氣污染問題正在嚴加整治，諸多交易主體以及強勁的交易需求都將極大地促進北京碳市場的發展。”中創碳投總經理唐人虎表示。

　　國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃研究部副主任柴麒敏也表達了類似的觀點。“北京和上海這幾個直轄市試點比較特殊，這些區域的碳意識比較強，對碳交易制度的探索在整個社會上起引領教育的作用，”柴麒敏表示，北京和天津將成為京津冀地區碳交易的領導者，推動區域碳經濟的發展。

　　此前在深圳碳排放權交易所的碳價曾一路高漲，引發投資者對北京碳市場的期待。對此，專家勸誡投資者需冷靜入市。

　　瘋狂碳價或難再現

　　深圳碳市場自6月18日啟動以來，累計交易量超過12萬噸，交易金額已逾800萬元，平均交易價格由初始價28元/噸穩定到如今的80元/噸，期間曾創下143.99元/噸的天價。有投資者認為，北京碳市場或將重演深圳碳市場碳價狂飆這一幕，對此，相關領域專家認為應冷靜對待。

　　“由於交易所開展交易的時間不是很長，有一些個人投資行為或者是投機行為導致價格波動較大，同時由於高價的交易量並不大，所以高價位並不代表碳市場整體的發展趨勢。”柴麒敏告訴記者。

　　國內現行的碳價預警方案是參考國際上主要碳交易市場所採用的方案，各試點的碳交易所擁有一定量的市場調節儲備配額。當碳價不在價格預期內，交易所可以通過拋售或回購對市場進行調控，以防價格信號失靈。深圳已經開始著手制定《深圳市碳排放權交易管理暫行辦法》，各大交易所也紛紛警惕惡意炒作的風險，合理避免碳價“過山車”現象。

　　“碳價變動之所以如此劇烈是因為國內碳交易市場剛剛啟動，一些探索仍在進行，因此不可以僅憑藉短期巨大的價格波動就斷言目前的碳市場有泡沫或是虛假繁榮。隨著供需情況的穩定，價格也會慢慢穩定下來。目前碳價比較穩定，均價在60元/噸至80元/噸。”唐人虎説。

　　深圳經驗不具備典型性

　　中國改革的模式多為漸進式，先試點再改良接著向全國推廣經驗。然而由於深圳這座城市本身的特殊性和實驗性，反而使得碳交易中出現的問題並不具備典型性。

　　“深圳的碳價代表能力比較有限。深圳自身碳排放量不大，而且從工業化發展角度來説，深圳已經在工業化後期的下半階段，城鎮化基本完成，可能還有一些深度城鎮化的問題需要解決，但是排放的高速增長階段已基本結束，因此它的典型意義並不強，對於釋放市場信號的象徵意義大於碳交易帶來的經濟和環境意義。”柴麒敏説。

　　業內人士較為擔心的是，深圳碳市場現階段的問題在於碳交易投入的成本和交易規模並不完全成正比，不僅成本高，而且實際産生的效益還存在很多不確定性，這種不確定性會在後期全國碳市場建立或是區域碳市場建立後表現得更加明顯。屆時，以市為試點單位的碳市場將在政府層面和企業微觀層面難以接入以省為試點單位的碳市場。

　　重在培育企業入市意識

　　當下而言，企業對碳排放交易的認識仍然較淺，認為碳交易是用額外的資金來支付排碳成本，參與熱情不高。“現階段碳市場最重要的任務不僅是探索交易規則，還要讓企業適應碳交易在調節環境容量與技術升級之間的主導作用，主動參與到碳交易中來。”柴麒敏表示。

　　柴麒敏指出，為了將微觀主體的決策權留給市場，必須引導企業自覺地從自己碳戰略來選擇碳交易。現階段做法是由發改委等部門免費發送大部分碳排放交易權配額，只拿小部分進行象徵性拍賣，讓企業先參與進來，培養入市交易意識，使企業逐步地選擇適應市場的碳戰略。等這一階段過去，配額的拍賣比例會逐漸增高，讓企業自覺遵守誰污染誰負責，誰排放誰埋單的市場規則。

　　當碳市場交易在國內轟轟烈烈拉開序幕時，作為節能減排領域的另一利器——碳稅政策卻只聞其聲難覓其蹤。

　　對此，唐人虎認為，碳稅的實施還比較遠，“新稅種的建立要經過多部門統籌。雖然有專家認為要讓碳交易市場與碳稅政策並行補充，但是目前碳市場只是剛剛從試點起步，在沒有推廣到全國之前，應該不會徵收碳稅，至少2016年是不會建立起碳稅制度的。”

　　“雖然有些專家説這兩方案可以並行不悖，但從目前來看，還沒有哪個國家兩種方式都用。從先機上來説，碳排放交易市場已佔先機。”柴麒敏説。

　　據了解，在國內碳市場和碳稅無法同時推出的原因主要有兩點：一是這兩種減排工具從屬的主管部門不一致；二是無法確定徵收碳稅所上繳的款項應如何使用。

　　比如，在碳市場推行中，國家發改委發揮決定性作用，而推行碳稅則需要由財政部提綱挈領。記者 王硯