專家為中國四大自貿區發展“把脈”

　　中新社上海4月28日電 (繆璐)2016自貿區論壇28日在滬開幕，會上專家學者紛紛就四大自貿區的發展提出了自己的見解和建議。

　　上海、廣東、天津、福建4個自由貿易試驗區讓中國東部沿海打開了四扇全新的窗口，除了共同承擔全面深化改革和擴大開放的重任，4個自由貿易試驗區還各自承擔了不同的使命。

　　根據規劃，上海自貿區要建設開放度最高、投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易園區。廣東自貿區的重要任務是建設粵港澳深度合作的示範區。天津自貿區則要打造京津冀協同發展高水準對外開放平臺。福建自貿區，是打造深化兩岸經濟合作的示範區。

　　儘管“各司其職”，但商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝表示，仍然面臨著一些共性的挑戰，“如改革創新呈現出碎片化，各個部門協同性不夠，制度創新效果難以科學評估，政府官員的經驗和自貿區改革開放先行先試的理念還有很大差距，以及一些政策難以落地，地方特色不夠突出等”。

　　對此，李光輝建議，要加強對自由貿易試驗區全盤的戰略考量，形成推進合力，且需加強自由貿易試驗區的互聯互通，打通自由貿易試驗區各個環節，各個主管部門，以及與當地政府之間的各種渠道，在實踐當中讓政策真正落地，發揮各方的特色。

　　眼下，全球經濟形勢普遍萎靡，與國際金融市場的接軌程度，成為衡量自貿區改革的重要尺規，而在四個自貿區中，上海自貿區的排頭兵使命顯得尤為重要。

　　經過調研，國家發改委對外經濟研究所研究員劉翔峰發現，自貿區的金融改革仍然有些滯後，“不能因為怕風險就不敢做，要了解風險，控制和化解風險，給自貿區寬鬆的改革環境”。

　　上海自貿區目前在金融體制方面的改革主要包括“FT賬戶”和“跨境人民幣雙向資金池”，這些措施一定程度上不僅降低了企業的成本，也擴大了人民幣的跨境使用，提升了金融市場雙向開放的程度，但劉翔峰在接受中新社記者專訪時表示，“跨境資本流動方面仍然需要加快”。

　　劉翔峰建議，“上海自貿區可以借鑒美國開啟境內離岸金融中心的先例，通過允許在自貿區的銀行設立自由貿易帳戶，使用上海的金融機構和設備向非金融客戶提供存款、放款的服務”。

　　但寬鬆的投融資環境並不意味著毫無約束。中國經濟社會理事會常務理事陳經緯表示，“在跨境投融資當中，需要通過政策來調控，著力加強對機構投資者和個人投資者的管控作用。加強全方位的風險管控體系，並將各種措施貫穿于投融資的過程當中”。(完)